Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Доверенность на подачу жалобы в Федеральную антимонопольную службу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала стоит определить, какую именно бумагу вы будете составлять. По объему возможностей доверенность в ФАС бывает двух видов: безотзывная и обычная. Первую нельзя отозвать до наступления ситуации или даты, которые в ней же и прописаны. Ее используют только предприниматели (188.1 ГК РФ). А вторую отменить можно в любой момент, срок здесь такого веса не имеет.
г. Новосибирск 24.02.2022
Общество с ограниченной ответственностью «Наименование общества» (ООО «Наименование общества», ИНН 54012864105, КПП 540601001), в лице Директора Петрова Ивана Сергеевича, действующего на основании Устава, уполномочивает Иванова Ивана Сергеевича (паспорт серии 50 04 № 123456 выдан ОВД Советского района города Новосибирска 11.11.2005) представлять интересы доверителя в Управлении Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (Московское УФАС России) при рассмотрении дел, заявлений, жалоб с участием Доверителя.
В рамках настоящей доверенности поверенный имеет право на подписание и направление жалоб, представлять в Московское УФАС России, комиссиям и должностным лицам Московского УФАС России документы, доказательства, иную информацию в письменной и устной форме, давать объяснения, вносить в них изменения и дополнения, заявлять ходатайства, заверять копии и подписывать документы, знакомиться со всеми материалами и доказательствами, ходатайствами, делать выписки из них, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения вопросам, пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством и иными нормативно-правовыми актами при рассмотрении дел, заявлений, жалоб антимонопольным органом (включая, но не ограничиваясь делам о нарушении антимонопольного законодательства, делами по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации о рекламе, жалобами на действия (бездействие) и нарушение процедур закупок, торгов и порядка заключения договоров, заявлениями о включении в реестр недобросовестных поставщиков), совершать иные необходимые действия, касающиеся выполнения настоящего поручения.
Доверенность выдана без права передоверия сроком до 31.12.2023.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.
Рассмотрение жалобы Комиссией на закрытом заседании допускается в случаях, если открытое заседание может привести к разглашению государственной тайны, в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
На заседании Комиссии ведется аудиозапись, которая должна храниться не менее трех лет. Любое лицо, присутствующее на заседании Комиссии, вправе осуществлять аудио- и видеозапись заседания Комиссии, предварительно уведомив об этом Комиссию.
Непосредственно перед рассмотрением жалобы Комиссия проверяет полномочия заявителя, Заказчика, оператора электронной площадки, заинтересованных лиц, присутствующих на рассмотрении жалобы. В случае если полномочия указанных лиц не подтверждены должным образом, такие лица вправе присутствовать на заседании Комиссии без права давать пояснения по существу жалобы.
— открывает заседание Комиссии и объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению;
— разъясняет сторонам, участвующим в рассмотрении жалобы, и иным заинтересованным лицам их права и обязанности;
— разъясняет порядок рассмотрения жалобы, уведомляет о том, что при рассмотрении жалобы ведется аудиозапись заседания и проводится внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы;
— руководит рассмотрением жалобы, обеспечивает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;
— принимает меры по обеспечению установленного порядка рассмотрения жалобы.
Общие нормы для документа
Доверенность в ФАС, как и подобные бланки, должна содержать дату составления. Без этого условия она не вступает в силу.
Если бланк готовится от имени юридического лица, он подписывается руководителем организации или другим сотрудником, который уполномочен законодательством и Уставом.
В зависимости от характера поручения доверенность может быть оформлена:
- на совершение однократного действия (например, на представление интересов фирмы при улаживании разногласий касательно конкретной сделки);
- на повторение указанных действий на протяжении определенного промежутка времени (если поручено представление интересов в ФАС).
Документы могут отличаться и по сроку действия.
- Обыкновенная доверенность предоставляется на срок до трех лет, согласно законодательству она может быть прекращена доверителем раньше установленного срока.
- Безотзывная присутствует в практике предпринимательской деятельности. Выдается без права отмены до указанного срока либо до наступления обстоятельств, прописанных в самом документе.
Внесудебный и судебный порядок обжалования
Акт Федеральной антимонопольной службы можно оспаривать в ведомственном или судебном порядке.
В первом случае заявление рассматривается самим ведомством, во втором – арбитражным судом.
Выбирая орган для обжалования решения ФАС, следует учитывать:
- Досудебный порядок обжалования не обязателен.
- Ведомственный способ обжалования подходит не для всех актов.
- Само ведомство не часто склоняется к необходимости отменять решения сотрудников, поэтому получив отрицательный результат, скорее всего, нужно будет обращаться в суд.
- Только судебное обжалование приостанавливает действие предписания.
- Контролирующий орган, в отличие от судебного, не может восстановить пропущенный срок.
Для чего оформляется документ?
Доверенность в ФАС, так же как и любая другая доверенность – это полномочие представителя, которое оформлено в письменном формате, и которым он наделяет своего поверенного для представления интересов перед третьей стороной.
Доверенность от имени юридических лиц издается руководством организации или уполномоченными, на совершение конкретных действий, в соответствии с действующим законодательством РФ и учредительными документами, организацией лицами. В документе в обязательном порядке должен быть обозначен срок его действия, иначе документ будет признан не действительным.
В каких случаях требуется
По сути доверенность в ФАС на рассмотрение жалобы ничем не отличается от аналогичных бумаг. То есть в ней доверитель в письменном виде поручает третьему лицу представлять свои интересы в Федеральной антимонопольной службе.
Образец доверенности в УФАС от юридического лица и от физлица может потребоваться, когда у участника нет возможности лично разбираться со спором, присутствовать на заседаниях и т. п. При этом в законодательстве не сказано, что какие-либо действия, связанные с обжалованием, заявитель должен осуществлять сам.
Более того, согласно ч. 3 ст. 27 № 44-ФЗ, поставщики могут участвовать в отношениях, связанных с госзакупками через представителей. Переданные полномочия подтверждает доверенность для ФАС при рассмотрении жалобы, составленная и заверенная в соответствии с гражданским законодательством. В частности, оформление именно такого документа регулируют статьи 185–189 ГК РФ.
Внеплановая проверка проводится одновременно с рассмотрением жалобы.
При этом проверяется соответствие всех действий (бездействия) Заказчика, оператора электронной площадки, в том числе не указанных в жалобе, а также всех документов по организации и проведению торгов или запроса котировок, относящихся к размещению заказа, являющегося предметом жалобы, требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
3.33. Комиссия при рассмотрении жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки заслушивает пояснения сторон, заинтересованных и привлеченных лиц, а также передает копии пояснений и возражений на жалобу, представленных в письменной форме, представителям сторон и заинтересованных лиц, присутствующим на заседании Комиссии, испрашивает необходимые документы для ознакомления.
Комиссия вправе получать объяснения сторон, заинтересованных и привлеченных лиц по фактам, изложенным в жалобе, а также иным вопросам, связанным с размещением заказа, совершать иные действия, направленные на всестороннее рассмотрение жалобы и проведение внеплановой проверки.
3.34. Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведении внеплановой проверки, либо по собственной инициативе может объявить перерыв в заседании Комиссии.
При этом необходимо учитывать, что жалоба должна быть рассмотрена в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня ее поступления в контролирующий орган. Объявление перерыва на срок, в результате которого общий срок рассмотрения жалобы превысит пять рабочих дней, не допускается.
При объявлении перерыва лицам, присутствующим на заседании Комиссии, объявляется о дате, времени и месте продолжения заседания Комиссии. После окончания перерыва заседание Комиссии продолжается с того момента, на котором заседание было прервано.
В случае если после окончания перерыва изменился состав Комиссии или на заседание Комиссии явилась одна из сторон (Заказчик, оператор электронной площадки, заявитель), отсутствовавшие на заседании до объявления перерыва, то рассмотрение жалобы и проведение внеплановой проверки начинается заново.
Доверитель определяет состав полномочий (что сможет делать представитель в ФАС от его имени) и выбирает формат доверенности в ФАС на представление интересов:
- Безотзывный. Выдается на весь период разбирательства. Отозвать его до окончания предписанного взаимодействия нельзя. Такая форма применяется индивидуальными предпринимателями (ст. 188.1 ГК).
- Обычный. Отзывается по инициативе доверителя в любой момент.
- Разовый. Выписывается для совершения конкретного действия на фиксированный период времени.
- Специальный. Для представления интересов доверителя на постоянной основе. Полный срок действия прописывается в тексте.
Инструкция по оформлению доверенности на представление интересов в ФАС
Процедура по проведению обжалования участником нарушенных прав может проходить несколько этапов:
- Самым первым из них является подача документов в уполномоченный орган;
- Присутствие участника на заседаниях;
- Разъяснение некоторых из положений жалобы;
- Ходатайства.
Также происходит действие по подписанию протокола об административном правонарушении. В данном случае уполномоченное лицо имеет возможность производить действия по получению, подписанию и заверению необходимых документов.
Согласно ч 10 ст 105 44 ФЗ уполномоченное лицо может поставить подпись в жалобе. Но кроме этого от него потребуется приложить заполненный образец доверенности в ФАС, который будет давать возможность на предоставление интересов в УФАС.
Доверенность в ФАС бывает двух видов, первым является безотзывная, а вторым обычная.
Первый вид доверенности невозможно отозвать, пока не наступит срок, который должен быть в ней указан. Такую доверенность в основном применяют предприниматели. Что касается второго вида доверенности, то ее можно отозвать в нужный момент, срок здесь большой роли не играет.
Кроме этого доверенность по предоставлению интересов в ФАС может быть составлена как на разовой бумаге, ее в основном используют при представлении интересов организации по одному тендеру. Также доверенность может быть оформлена на специальной бумаге, применяется при выдаче доверенности на неопределенный срок.
На уровне законодательстве не установлена общего порядка по процедуре рассмотрения данного документа. Но все же в данном документе стоит отмечать особые данные о доверителе и о полномочиях в ФАС. В обязательном порядке необходимо указать момент выдачи доверенности, так как без этого она не будет подтверждать своего действия.
Можно не отмечать срок действия данного документа, так как уполномоченное лицо может выполнять от лица доверителя в течение 1 года. Поверенный имеет возможность передать полномочия другому лицу, если такие действия прописаны в самом документе. Но стоит не забывать, что необходимо при этом оповестить доверителя об этом в самое ближайшее время.
Если этого не будет сделано, то всю ответственность будет нести первое поверенное лицо. Эта бумага обязана быть заверена у нотариуса и срок ее действия не может быть больше срока действия первого документа. Еще одно передоверие невозможно.
- РАССМОТРЕНИЕ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ ЗАКАЗЧИКА В ФАС
- АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФАС ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ
- УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
- Тендер участие
- УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННЫХ АУКЦИОНАХ
- КОНКУРС ПО 44-ФЗ. ПРОВЕДЕНИЕ И УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
- ОЦЕНКА ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
- ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
- УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК
- УЧАСТИЕ В ТОРГАХ
Обязательной формы документа на законодательном уровне не установлено. Применяются общераспространенные правила составления обращений в государственные органы. Для физических лиц применима ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. В обращении следует указать:
- наименование государственного органа;
- ФИО, почтовый адрес, реквизиты для обратной связи;
- суть заявления;
- дату и подпись.
Такие же требования предъявляются к обращениям юридических лиц. Документ подписывает полномочное лицо. Дополнительно следует указать ОГРН и ИНН юридического лица. В качестве приложения прикладывается документ-основание подписанта: доверенность, решение участника. По своей инициативе заявитель вправе приложить документы, способствующие быстрому решению вопроса. Непредставление документов, подтверждающих доводы заявления, не является основанием для отказа в принятии обращения. Рассмотрим пример письма в ФАС по обстоятельствам непреодолимой силы.
Законодательно предусмотрена возможность передачи в письменной и электронной форме. В первом случае письмо поставщика в ФАС подается посредством обращения в государственный орган и предоставления документов. На своем экземпляре попросите поставить отметку о регистрации с указанием входящего номера, даты и подписи должностного лица. При направлении почтой используйте заказное уведомление. Обязательно сделайте опись вложения. Так вы подтвердите перечень отправленных документов.
Заявление в электронном виде подается через портал государственных и муниципальных услуг или через сайт ведомства. Если обращение о разъяснении подается в форме электронного документа, обязательно наличие электронной подписи. Рассмотрим поэтапно порядок обращения через сайт ведомства.
Жалоба в ФАС по 44‑ФЗ: как правильно составить и подать
Доверенность
на представление интересов в антимонопольном органе
(при подаче жалобы)
[ место и дата совершения доверенности ]
[ Полное наименование доверителя ], зарегистрированное [ дата регистрации ] по месту нахождения: [ вписать нужное ], ИНН [ вписать нужное ], ОГРН [ вписать нужное ], в лице [ должность, Ф. И. О. ], действующего на основании [ устава, положения, доверенности ], уполномочивает настоящей доверенностью [ должность, Ф. И. О. ], зарегистрированного по адресу: [ вписать нужное ], паспорт серия [ значение ] номер [ значение ], выдан [ кем, когда ], совершать все необходимые действия для обжалования действий [ наименование юридического лица полностью ] в [ наименование антимонопольного органа ], в том числе подавать, жалобу, получать и вносить в нее изменения, дополнения, заверять копии документов, уплачивать обязательные платежи, давать пояснения, подписывать документы при представлении интересов организации, участвовать при рассмотрении жалобы по существу, получать решение антимонопольного органа, а также получать справки, делать запросы, совершать иные необходимые действия, касающиеся выполнения настоящего поручения.
Доверенность выдана без права передоверия сроком на [ вписать нужное ].
Подпись лица, которому выдана доверенность [ образец подписи ], удостоверяю.
[ Должность, подпись, инициалы, фамилия ]
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 75 рублей или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.
Купить документ Получить доступ к системе ГАРАНТ
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Примерная форма доверенности на представление интересов в антимонопольном органе (при подаче жалобы)
Разработана: Компания «Гарант», февраль 2015 г.
Доверенность на представление интересов организации — Образец, бланк 2022 года
- На основании этого документа доверитель может возложить определенные права на другое лицо предоставлять от своего имени интересы компании.
- Солидные организации, в штате которых трудятся юристы, требуют правовых полномочий для передачи прав для осуществления действий в интересах компании.
- В настоящее время многие фирмы работают в разнообразных направлениях одновременно, поэтому часто возникает необходимость представлять интересы сразу в нескольких местах.
- Поэтому директор компании просто физически не может присутствовать в нескольких местах одновременно, для этого и приходится прибегать к возможности разрешения на предоставление своих прав другому лицу.
- Доверительные акты, выдаваемые юридическим лицом, могут давать такие полномочия не только своим наемным работникам, но и сторонним гражданам, к примеру, работникам юридических служб и адвокатам, по заранее заключенному трудовому соглашению.
Проводить деятельность по доверенности можно в любой сфере от мелких процессов до крупных сделок. Доверенность дает его обладателю права на осуществление процедур любой сложности от первого лица.
Жалоба в ФАС в 2020 году — образец на недобросовестную конкуренцию, реестр, действия заказчика по 44-ФЗ
Искать защиты ущемленных прав производители и потребители товаров и услуг могут в Федеральной антимонопольной службе, призванной контролировать соблюдение правовых норм в сфере конкуренции, финансовых и рыночных отношений.
Восстановить справедливость организациям и гражданам вовсе не сложно, главное, знать, как подать жалобу в ФАС в 2020 году.
Деятельность предприятий неразрывно связана с заключением договорных отношений между заказчиком и исполнителем. И нередко сотрудничеству предшествует участие в тендере, особенно если речь идет о размещении госзаказа.
При этом соискатели не всегда остаются довольными решением тендерной комиссии и считают, что их права были нарушены. В этом случае они могут восстановить справедливость, подав жалобу в ФАС России.
Как происходит обмен документами при обращении в ФАС с жалобой по ФЗ №44
Доверитель определяет состав полномочий (что сможет делать представитель в ФАС от его имени) и выбирает формат доверенности в ФАС на представление интересов:
- Безотзывный. Выдается на весь период разбирательства. Отозвать его до окончания предписанного взаимодействия нельзя. Такая форма применяется индивидуальными предпринимателями (ст. 188.1 ГК).
- Обычный. Отзывается по инициативе доверителя в любой момент.
- Разовый. Выписывается для совершения конкретного действия на фиксированный период времени.
- Специальный. Для представления интересов доверителя на постоянной основе. Полный срок действия прописывается в тексте.
Основная причина для обращения в ФАС — это обжалование действий заказчиков и поставщиков. Жалобы разбираются в несколько этапов. Этим и определяются полномочия, которые закрепляет доверенность на представление интересов в ФАС при рассмотрении жалобы. Уполномоченный сотрудник или руководитель передает определенный функционал третьему лицу — другому работнику той же организации или стороннему представителю (например, привлеченному юристу).
Вот какие действия при рассмотрении жалоб в ФАС выполняет доверенное лицо:
- подписывает жалобу (ч. 10 ст. 105 44-ФЗ);
- подает документы в территориальный орган ФАС;
- посещает заседания, организованные для рассмотрения жалобы;
- разъясняет документы;
- отвечает на вопросы и ходатайства;
- подписывает протоколы и результаты обжалования (определение административного правонарушения);
- получает документы по делу о жалобе.
Полный состав функций и полномочий доверенного лица определяет доверитель. Документ подтверждается подписью уполномоченного лица и заверяется руководителем организации или гражданином, действующим от своего имени.
ДОВЕРЕННОСТЬ № 1
на представление интересов в Федеральной антимонопольной службы
ГБУ «Идеальный заказчик», ОГРН 1234567890987, ИНН 123567890, место нахождения: г. Идеальный, ул. Идеальная, д.1 стр.1, именуемое в дальнейшем «Доверитель», в лице директора Идеального Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, настоящей доверенностью уполномочивает гражданина Идеалова Петра Петровича, паспорт серии 12 34 № 123456, выдан ОУФМС по Идеальской области «15» мая 2015 г., дата рождения: «20» сентября 1980 г., зарегистрированного по адресу: г. Идеальный, ул. Идеалечная, д.1, представлять интересы Доверителя в ФАС России при производстве по делу № 1234 об административном правонарушении.
Идеалов Петр Петрович имеет право:
представлять в ФАС России, должностным лицам ФАС России документы, доказательства, иную информацию в письменной и устной форме, давать объяснения, вносить в них изменения и дополнения, заявлять ходатайства и отводы, заверять копии и подписывать документы, знакомиться со всеми материалами дела и доказательствами, ходатайствами, делать выписки из них, участвовать в составлении и подписывать протокол об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать постановление по делу, получать все документы, связанные с выполнением настоящего поручения и рассмотрением дела об административном правонарушении, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершать иные необходимые действия, касающиеся выполнения настоящего поручения.
Настоящая доверенность выдана сроком до «31» декабря 2019 г.
Для начала стоит определить, какую именно бумагу вы будете составлять. По объему возможностей доверенность в ФАС бывает двух видов: безотзывная и обычная. Первую нельзя отозвать до наступления ситуации или даты, которые в ней же и прописаны. Ее используют только предприниматели (188.1 ГК РФ). А вторую отменить можно в любой момент, срок здесь такого веса не имеет.
Помимо этого, рассматриваемая бумага может быть разовой (например, для представления интересов организации по одному тендеру) либо специальной (выдается на неопределенный срок).
Как таковой унифицированной формы рассматриваемого документа в законодательстве не установлено.
Деятельность Федеральной антимонопольной службы, или ФАС России, заключается в поддержании принципов свободной конкуренции.
Главным образом ФАС России рассматривает следующие случаи:
-
злоупотребление доминирующим положением;
-
сговор с целью завышения цен;
-
преференции со стороны органов власти по отношению к подрядчикам;
-
навязывание дополнительных услуг;
-
нарушение закона о рекламе.
- На практике деятельность антимонопольной службы может быть очень полезна как простым людям, так и юридическим лицам.
- В сфере государственных закупок самым распространенным случаем является подача жалобы в ФАС на ошибки в документации и неправомерные действия заказчика
- Чтобы воспользоваться своими правами нужно, во-первых, их знать, а во-вторых, грамотно составить обращение в соответствующий орган.
- К подготовке пакета документов стоит подойти очень тщательно. Небрежность может стать козырем в руках вашего будущего оппонента, привести к затягиванию процесса рассмотрения.
- Составление жалобы в ФАС требует грамотности и терпения, если она подается письменно, то по установленной форме.
- Если речь идет о юридическом лице, то обращение пишется от лица представителя компании и заверяется его личной или электронной цифровой подписью.
- К жалобе прикладываются документы, подтверждающие вашу правоту, и их список.
- Текст обращения должен содержать ссылки на законодательные акты, подтверждающие Вашу точку зрения.
- Не забудьте об информации о Вас или о компании.
В конце статьи Вы увидите образец жалобы в ФАС, составленной на фирменном бланке организации.
Если обращение будет от юридического лица, то Вам потребуется фирменный бланк организации и также необходимо будет завизировать его как исходящий документ. Документ должен быть подписан подающим лицом или его уполномоченным представителем (в этом случае пакет документов должен содержать доверенность на право подписи).
Государство гарантирует прозрачность и общедоступность закупок для федеральных и региональных нужд.
Предприниматель, который посчитает, что при отборе победителя его права были нарушены, всегда может пожаловаться на действия заказчика, нарушение процедур, иные обстоятельства, поставившие его в неравное положение с остальными участниками. Разберемся, как подать жалобу антимонопольщикам.
Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.
В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:
- способ и условия определения победителя;
- порядок определения начальной цены контракта;
- процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
- сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
- регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
- правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
- процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
- порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
- требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.
Обжалование решения ФАС: пошаговый алгоритм действий
Существует несколько причин, по которым могут отказать в рассмотрении заявления.
- Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
- Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.
- В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам. В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.
- Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.
Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.
Алгоритм составления обращения определяет Закон о порядке рассмотрения обращений 59-ФЗ. В соответствии с этим документом в жалобе указывают название органа, куда адресуют обращение, либо ФИО интересующего должностного лица.
Обязательно следует указать свои ФИО и адрес, по которому можно отправить ответ на жалобу, без этих данных обращение рассматривать не будут. Далее подробно описывают суть жалобы, каким образом были нарушены права или интересы гражданина.
Факты желательно подтвердить соответствующими документами и материалами, их копии прилагают к обращению. Завершают документ личной подписью и датой составления.
Жалобы на нарушение законодательства в сфере закупок составляют на фирменном бланке организации, подпись в этом случае должна быть электронной.
На сайте проектов нормативных актов опубликовали законопроект об изменении 44-ФЗ в части совершенствования порядка обжалования действий (бездействия) субъектов контроля. Планируется, что масштабные изменения вступят в силу с 01.04.2019. Собрали в таблицу основные поправки.
| Суть изменений | Почему меняют |
|---|---|
|
Урегулируют подачу жалобы в ФАС по 44 ФЗ в электронном виде через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС). Обжаловать действия (бездействие) субъектов контроля участники закупки смогут после регистрации в ЕИС. С 01.01.2019 в рамках ч. 5 ст. 24.2 44-ФЗ участвовать в электронных процедурах можно только после регистрации в ЕИС. |
Исключают:
|
|
Установят универсальную стоимостную предквалификацию. Если обжалуют закупку с начальной (максимальной) ценой контракта (НМЦК) свыше 20 млн рублей, участник закупки обязан иметь опыт хотя бы одного исполненного контракта по 44-ФЗ, независимо от предмета такого контракта, не менее 20% от НМЦК по закупке, на которую подается жалоба в ФАС. |
Исключают возможность недобросовестных поставщиков обжаловать закупки, в которых они участвовать не вправе. |
|
Установят срок подачи электронной жалобы до истечения половины срока подачи заявок. |
Снижают возможность умышленного затягивания процедур закупок, если электронная жалоба на положения документации о закупке подана непосредственно перед окончанием срока подачи заявок для ее рассмотрения в ФАС в период рассмотрения заявок, подведения итогов электронных процедур. |
| Установят однократность подачи жалобы на положения документации о закупке. | Минимизируют риски затягивания закупки посредством подачи нескольких электронных жалоб от одного лица. |
|
Обжалование действия и бездействия заказчиков допускается, если они совершены непосредственно в отношении заявки такого участника закупки. |
Исключают обжалование действий (бездействия) заказчика в отношении иных участников закупки. |
А вот еще какие изменения анонсировала ФАС.
Если один из участников аукциона считает, что права его нарушены, он может обратиться к сотрудникам Федеральной антимонопольной службы с заявлением на действия заказчика. Подача жалобы в ФАС по 44-ФЗ выполняется только в письменном виде.
Как обратиться в ФАС за разъяснением
Сроки подачи жалобы описаны в п. 3-6 ст. 105 Закона № 44-ФЗ и сводятся к следующему.
- Жалоба на положения документации о закупке может быть подана до окончания установленного срока подачи заявок.
- Жалоба на действия или бездействие заказчика, а равно уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего может быть подана не позднее чем через 10 дней с даты размещения:
а) в ЕИС:
- протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе,
- протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок,
- протокола запроса предложений,
б) на электронной площадке:
- протокола подведения результатов электронного аукциона
3. Жалоба на действия или бездействие, которые совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта, может быть подана до заключения контракта.
4. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника закупки, допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий.
По истечении данных сроков жалобу можно подать только в суд.