Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Политическое убежище для Россиян в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Желание покинуть страну проживания может быть вызвано разными причинами. Однако, если человек подвергается преследованиям или притеснениям по религиозным, политическим или иным причинам, он может претендовать на убежище. В этом случае при предоставлении убедительных доказательств заявление будет рассмотрено иностранным государством. И если он найдет это убедительным, то предоставит статус политического беженца.
Как получить статус беженца россиянину: алгоритм действий
К процессу получения убежища в другом государстве необходимо подготовиться и собрать требуемые документы. Чем больше данных иностранец сможет предоставить, тем быстрее миграционная служба примет решение по делу. Также заранее необходимо спланировать маршрут из России в безопасное государство. Основные этапы получения статуса:
-
Первичная заявка.
Изначально запросить предоставление статуса беженца на территории государства можно на приграничных пропускных пунктах, в отделениях полиции или аэропорту на паспортном контроле. -
Распределение по центрам помощи.
После оформления первичной заявки соискателей размещают в приемных пунктах, предоставляют им питание и товары первой необходимости. В это время миграционная служба выясняет, какая страна будет рассматривать запрос от конкретного лица, согласно Дублинской процедуре. -
Собеседование с миграционным офицером.
Если заявка на убежище была адресована в первое безопасное государство на пути из страны происхождения, оно обязано рассмотреть ходатайство. Заинтересованному лицу предоставят переводчика и бесплатного юриста, а также проведут интервью с целью сбора данных для оценки правомерности запроса. -
Получение окончательного решения о предоставлении беженства.
Решение ответственной комиссии оформляется в виде приказа. Заинтересованное лицо обычно уведомляют письмом. -
Оформление ВНЖ.
На основании приказа о предоставлении убежища в стране соискатель может получить карту вида на жительство или другое удостоверение личности. Документ позволит легально находиться в стране, трудоустраиваться, а также претендовать на социальную и медицинскую помощь. После этого россияне могут натурализоваться и получить второе гражданство.
Какие основания являются подходящими?
Если государство или государственные структуры преследуют гражданина за его политическую или общественную позицию, угрожают ему, возбуждают уголовные дела в отношении опозорившегося лица, он имеет все основания просить убежища в странах Европы и других регионах.
Также запросить убежище можно, если гражданин проживает на территории, где объявлено военное положение и идут боевые действия.
До великого политического кризиса русские несколько раз становились политическими беженцами в Европе. Убежище часто получали представители ЛГБТ-сообщества, которых осудили и пытались линчевать на родине, а также граждане, занимающиеся политическими делами, например, сепаратисты, участники массовых мероприятий, экстремисты и другие.
Политическое убежище для жителей украины
В 2023 году гражданин Украины, ходатайствующий о политическом убежище, может получить его гораздо проще, по гуманитарным соображениям. Статус предоставляется в соответствии с принятой директивой Европейской комиссии о временной защите (2022/382), вступающей в силу с 4 марта и на следующие 12 месяцев.
Все страны-члены ЕС готовы принять украинцев. Для пересечения границы достаточно любого удостоверения личности. Статус беженца предоставляется в первой стране, в которую прибыл гражданин Украины. Всю Европу транзитом пересечь невозможно из-за более выгодных условий и дотаций. Страна, где человек прошел паспортный контроль как беженец, станет его кризисным центром. Во время обработки заявки нельзя работать и покидать свою территорию.
Предоставление временного убежища и защиты преследуемым лицам в Европе регламентируется Женевской конвенцией от 1951 года, Дублинской конвенцией от 1990 года и Директивой ЕС 2001/55/ЕС от 20.07.2001 года. Отдельно в каждой стране действуют свои нормы и правила приема беженцев. В рамках данных документов принимаются следующие определения:
- временная защита — исключительная процедура, применяющаяся в случае массового притока лиц из третьих стран, которым грозит опасность в родном государстве;
- перемещенные лица — граждане третьих стран или не имеющие гражданства, которые вынуждены были покинуть свой дом и пока не имеют возможности вернуться в безопасное место;
- беженцы — лица, которые в силу обоснованных опасений временно не могут находиться в родном государстве и рассчитывать на его защиту.
Также в контексте отдельных государств существует понятие гуманитарной визы. Не в каждой стране есть возможность оформить такой разрешительный документ на пребывание. Но, например, в Польше и США можно получить визовый пропуск по гуманитарным причинам, который выдается в том случае, если у соискателя нет возможности и оснований получить иные разрешения на пересечение границы и нахождение в стране.
Права и обязанности граждан, которые просят убежище
Получатели временной защиты имеют право на:
- ВНЖ со сроком действия на весь период защиты (от одного года до трех лет);
- объективную и своевременную информацию о порядке предоставления убежища;
- доступ к процедуре временной защиты;
- аренду или социальный наем жилья;
- рабочую занятость в соответствии с правилами, действующими в конкретном государстве;
- социальное обеспечение;
- образование (для лиц до 18 лет);
- воссоединение с членами семьи;
- пользование банковскими услугами;
- свободное передвижение по странам ЕС.
Соискатели, которые просят убежища, обязуются:
- сдать биометрические данные и сфотографироваться;
- пройти медицинскую проверку, а также осмотр тела, одежды, имеющихся вещей, что обосновано мерами безопасности;
- указать точные данные для ходатайства об убежище;
- предоставить необходимые документы и по запросам являться в контролирующие миграционные органы;
- уведомлять уполномоченных лиц о смене места пребывания.
Утрата и лишение статуса
Основания для утраты убежища установлены нормами п. 6 Положения и п. 41 Административного регламента. Согласно им, иностранец утрачивает статус, если:
- вернулся в страну принадлежности или пребывания;
- выехал для постоянного проживания в третью страну;
- добровольно отказался от статуса;
- приобрел гражданство РФ или другой страны.
Утрата политического убежища определяется Комиссией при Президенте РФ на основании представления ГУВМ и заключения МИД и ФСБ.
Кроме того, лицо может быть лишено статуса принудительно, если:
- этого требует государственная безопасность;
- лицо занимается деятельностью, противоречащей принципам ООН;
- лицо совершило преступление и осуждено за это.
Лишение статуса оформляется указом Президента РФ.
Страны Евросоюза в вопросах экстрадиции не однозначны. Если в Австрии, подобно Великобритании, выдача беглецов скорее исключение, чем правило, то в Польше – это нормальная практика. Однако в последние годы австрийское правительство трижды отправляло российских беглецов. И сейчас на первом месте по надежности укрытия стала Швеция. Ее даже окрестили «тихим прибежищем террористов», за то, что страна не выдает даже тех, кого преследуют не за экономические, а за уголовные преступления. Многие считают надежной Францию, за то, что экстрадицию тут должен лично одобрить премьер-министр. Но ситуация постоянно меняется и все больше россиян, которые бегут в Европу от преследований, рассматривают Францию, как перевалочный пункт. И спешат перебраться через Ла-Манш в старую добрую Англию.
В чем разница между беженцем и просителем убежища?
Беженцы (статус «Refugee») — это лица, спасающиеся от вооруженных конфликтов или преследований. Их положение настолько опасно, что они пересекают национальные границы в поисках безопасности в других странах и становятся признанными беженцами с доступом к поддержке со стороны государств и организаций по оказанию помощи.
Проситель убежища (статус «Asylee») — это лицо, покинувшее свое государство в поисках защиты от преследования или серьезных нарушений прав человека, но еще юридически не признанный беженцем и ожидающий получения решения по заявлению.
Главное отличие между статусами — место регистрации ходатайства. Просители убежища подают запрос, пребывая на американской территории, беженцы — находясь за пределами страны.
Рассмотрение дела в USCIS
Далее документы подаются в бумажном виде по почте на адрес регионального центра USCIS. В течение нескольких недель после подачи документов в USCIS заявитель получает ответ, что его документы приняты (узнать статус кейса можно на сайте USCIS в разделе Case status online, вводите Receipt Number в нужное поле и получаете информацию о текущем состоянии кейса). После получения подтверждения о принятии документов, заявитель и члены семьи, находящиеся на территории США, получают приглашение на биометрическую идентификацию (цифровые фотографии и электронные отпечатки пальцев). После прохождения заявитель вызывается на интервью в службу гражданства и иммиграции. Это в том случае, если он прибыл в США на законных основаниях, то есть по любой действующей визе.
Если заявитель прибыл через границу Мексика-США и проходит по CBP One, то его на некоторое время помещают в Detention center (иммиграционную тюрьму для временного пребывания мигрантов) для прохождения интервью на страх. Оно является обязательным для всех и оценивает две составляющие вашего страха преследования для иммиграционной службы – объективную и субъективную. Субъективная – показывает ваше отношение, страх, боязнь возвращения и силу воздействия на вас обстоятельств, которые вы покинули или убежали от них. Объективная часть подтверждается кейсом и доказательствами.
Женатым с детьми интервью на страх назначают обычно в течение пары дней. Одиночкам могут назначать до 1-3 месяцев. Средний срок нахождения в детеншене составляет, по данным на декабрь 2023 года, не более месяца.
Николай Мерфи, иммиграционный юрист по США «Мама Америка»: «Имеющийся кейс необходимо предоставить на интервью на страх. Он должен быть переведенным на английский язык. И по нему должны складываться логически как картина ваших повествований, так и линия возражений властей. Не пройти (провалить) интервью на страх – это 100% проигрыш в деле без права на пересмотр.
Своих клиентов я отдельно готовлю к прохождению интервью на страх. Их поведение и то, что человек транслирует как «свою боль» – гораздо важнее написанного текста. И это хорошо понимают иммиграционные власти».
В 2023 году срок рассмотрения иммиграционного дела о предоставлении политического убежище составляет не более года.
Козлов указал, что при подаче заявления о предоставлении убежища нужно учитывать наличие Дублинского регламента — соглашения, в котором прописан порядок определения того, какая страна несет ответственность за предоставление убежища. Этот регламент распространяется на 32 страны: членов ЕС, Великобританию, а также Норвегию, Исландию, Швейцарию и Лихтенштейн. Ответственная страна определяется на основе ряда критериев, наиболее важные из которых относятся к семье (муж/жена или несовершеннолетние дети получили убежище или подали прошение о предоставлении убежища в дублинской стране). Второй по значимости причиной является виза или вид на жительство, выданные договаривающимся государством.
«Если у человека нет немецкой визы, и он подает заявление о предоставлении убежища в Германии, он попадает под оценку Дублина, и эта процедура может быть отложена. И только после решения проблемы человека отправляют в Грецию, например, если у него есть греческая виза. Или, если Греция ничего не ответила или ответила, что сейчас не могут принять, только после того, как человек перейдет под юрисдикцию Германии, и только тогда начинается процедура оценки», — пояснила Козлова Киселева, въехавшая в Германию по греческой визе, оказалась в такой ситуации и узнала, что ее положение подпадает под Дублинское соглашение во время интервью, в ходе которого ей сообщили, что ее документы направляются в Грецию для оценки, откуда Киселева будет депортирована, если страна согласится взять на себя ответственность для нее.
Интервью Киселевой длилось 10,5 часов с перерывами на обед и обед. Из этих 10,5 часов 2,5 часа ушло на чтение протоколов. Разговор ведется на немецком языке, но у нее есть переводчик, все интервью записывается на диктофон, но соискатель не имеет права ничего записывать и пользоваться телефоном. Киселева отметила, что для Германии очень важна доказательная база истории: заявитель должен убедительно продемонстрировать, почему ему опасно оставаться в России. «Раньше нужно было описывать ситуацию в вашей стране, теперь этот абзац опущен. Офицер сказал мне, что новости приходят каждый день и им не нужно объяснять, почему сейчас в России опасно, добавила Киселева.
После собеседования заявитель вправе вносить любые изменения в протокол, который ему зачитывают в конце, уточнила Киселева. После этого, по ее словам, заявитель может что-то добавить к своему делу в течение пяти дней. «И начинается самая неприятная фаза ожидания непонятного. В тот же день я получила новый документ — документ лица, ищущего политического убежища. С его помощью можно открыть счет в банке и купить сим-карту на свое имя», — сказала она.
Уткина сказала, что в Финляндии она обратилась в Osaksi, правозащитную организацию, которая помогает беженцам, чтобы проконсультироваться по поводу интервью. Организация была готова предоставить адвоката, но посоветовала сначала обратиться в Красный Крест, где заявитель может бесплатно воспользоваться услугами адвоката. «Я только что подошел к приемной в учреждении, где находился. Юрист связался со мной почти сразу, — вспоминает она. Адвокат сопровождал Уткину на допрос по видеосвязи. В ходе беседы заявитель рассказывает все, что считает нужным, отметила она. Ее интервью длилось с 8:30 до 16:00 с перерывом на обед. «Ничего давящего и тяжелого не было. Я ждал четыре месяца первого интервью. А это очень и очень мало, люди ждут восьмерки», — рассказала Уткина.
Основное интервью с Чупруновым длилось в общей сложности шесть часов: три часа в один день и еще три в следующий. Во время интервью его спросили, почему он считает опасным для себя возвращение в Россию. «Восточноевропейские страны, наверное, понимают российский контекст, но в западных странах с этим сложнее — им приходится объясняться. Они также спрашивают о родственниках, потому что обычно родственники едут в страну для тех, кто просит убежища, сказал он.
Шведское правительство, отметил Чупрунов, оплачивает ряд юридических услуг для лица, ищущего убежища, в том числе присутствие и сопровождение на основном собеседовании и разработку стратегии на случай отказа.
На собеседовании заявителю необходимо сообщить об обстоятельствах, из-за которых ему угрожает опасность, максимально собрать публикации в СМИ, если таковые имеются, подтверждение о привлечении к административной ответственности по политическим мотивам, материалы уголовного дела — чем больше доказательств, тем вероятнее эта вера, — говорит Беляева.
«Вы должны доказать, почему вы считаете, что вам лично угрожает опасность. Нет оснований утверждать, что страна плохая и вообще опасная. Причиной может быть работа в организации, признанной нежелательной или иностранным агентом, и то, что члены этой организации сейчас преследуются», — пояснила Беляева.
В Латвии, по ее словам, минимальный срок ожидания решения — она слышала о случаях, когда решение принималось четыре месяца. «По закону после второго собеседования проходит три месяца, но этот срок может быть продлен. И почти всегда продлевается, потому что не у всех есть время проверить этот срок. Мне сказали, что среднее время лечения составляет около шести месяцев. Максимум миграционная служба может продлить вознаграждение до 15 месяцев, говорит Беляева.
Сложность процедуры предоставления убежища заключается еще и в том, что заявителя никто не информирует о ходе его дела, говорит Киселева. «У вас нет информации о себе, вы не можете спросить, на какой стадии находится ваше дело». Приходишь в лагерь отмечаться, спрашиваешь, есть ли что-нибудь для тебя, говорят нет, и ты уходишь. На днях мне сообщили, что меня переводят в лагерь в другом городе», — вспоминает она.
Киселева говорит, что ходатайства о предоставлении убежища часто отклоняются, и ей посоветовали нанять адвоката, чтобы увеличить свои шансы. Кроме того, адвокат имеет право запрашивать у ведомств данные о деле своего клиента. В случае Киселевой адвокат установил, что ответ из Греции по ее делу уже пришел: страна отказывается брать на себя обязательства, мотивируя это решение сложной экономической ситуацией.
Сухпаек и деньги на жизнь
Нина Беляева говорит, что, поскольку у нее не было средств на проживание в Риге, она получила место в центре для просителей убежища. По ее словам, соискатели в Латвии раз в месяц получают сухой паек: пакет муки, пакет сахара, масло, пакет риса, пакет макарон, а также коробку паштета, консервированные помидоры, кукурузу и фасоль. Кроме того, по минимуму выдаются средства гигиены и бытовая химия: стиральный порошок, хозяйственное и жидкое мыло, зубная паста и щетка, крем для рук, женщины получают тампоны. Страна также предоставляет пособие на питание просителям убежища — 3 евро в день. «Это минимум, но в принципе на него можно жить. Минимальная пенсия здесь примерно такая же, говорит она.
О своих намерениях в аэропорту заявил и оппозиционер Павел Чупрунов, получивший этим летом политическое убежище в Швеции. Он подошел к сотрудникам ближайшего аэропорта и сказал, что ему нужна международная защита. Сотрудник отвел Чупрунова в кабинет, где у россиянина забрали вещи и попросил подождать, также подошел сотрудник и спросил, не нужны ли ему какие-либо лекарства.
«После того, как меня отвезли в миграционный офис — было первичное собеседование или «дорожное собеседование», оно проходит в аэропорту. Меня коротко спросили, кто я такой, зачем приехал, есть ли у меня с собой наличные деньги, все было Зафиксировано Вам не будут платить пособия, пока вы не воспользуетесь задекларированными деньгами, говорит Чупрунов.
Из аэропорта его отправили в специальную миграционную гостиницу, где он провел две недели. «За эти две недели меня нашли в лагере на севере Швеции и попросили поехать туда. Но я уехала к друзьям в Стокгольм и жила там около полугода — до осени прошлого года, а после того, как прошла собеседование, все-таки переехала на север страны в комнату в двухкомнатной квартире от миграционная служба, — вспоминает он. Просителю убежища в Швеции выдается карта, на которую перечисляется пособие – около 150 евро в месяц. «Вы можете либо снимать наличные, либо расплачиваться в супермаркетах, но ничего нельзя купить в Интернете», — сказал Чупрунов.
Бывший муниципальный представитель Финляндского района Санкт-Петербурга Светлана Уткина попросила убежища в Финляндии. Она прибыла в страну в начале мая и в тот же день уехала, чтобы «сдаться полиции». «Была пятница, но оказалось, что все уже закрыто — мы приехали за 15 минут до конца рабочего дня. Нам сказали, что это долгая процедура, и у нас сегодня не будет времени — приходите в понедельник», — вспоминает она о причинах выезда из России и угрозах, отпечатки пальцев, сфотографированы и доставлены в лагерь Красного Креста в городе Турку.
«Красивое место в лесу среди элегантных людей, которые никогда не оставят вас в беде общежитие:это как квартира,где несколько комнат с общей кухней,общий душ и два туалета.Я живу с самыми красивыми сомалийцами.Мы называем друг друга сестрами.Я живу в отдельной маленькой комнате,может шесть метров «Есть кровать, стул, стол, холодильник и шкаф», — рассказала Уткина.
В отличие от Германии проситель убежища в Финляндии сразу имеет право на пособие: оно переводится на специальную карту. Каждый месяц Уткина получает за это 323 евро. «Условия таковы: если я ем сам, мне платят €323 в месяц, если я не ем сам, а меня кормят — в разных местах устроено по-разному и никогда не знаешь, где окажешься — потом три раза в день тебя кормят и платят по €100.Мне еще хватает на все,но друг который получает €100 пожаловался,что у него не осталось денег на сигареты,говорит она,добавляя что этой картой нельзя расплачиваться в Интернете.
В Германии заявитель не имеет права на работу, в Латвии и Финляндии такое право возникает через три месяца. «Через три месяца вы можете подать заявление на получение разрешения на работу в Латвии. Если к вам нет серьезных вопросов, все будет хорошо. Я не знаю никого, кому бы отказали. По истечении этого срока вы получите временное европейское удостоверение личности – документ, удостоверяющий личность. По этой карточке я поступила в вуз, мне даже паспорт не понадобился», — рассказала Беляева закона ЕС, определяющего, какое государство-член ЕС несет ответственность за рассмотрение заявления лиц, ищущих убежища, ищущих международной защиты в соответствии с Женевской конвенцией и Директивой ЕС о процессе отбора), если они направляются в другую страну.
Ошибка: Иностранец не стал подавать ходатайство о предоставлении политического убежища, поскольку у него не было документов, удостоверяющих его личность.
Комментарий: Отсутствие документов у заявителя не является основанием для отказа в предоставлении политического убежища — личность иностранца будет установлена путем отправки запросов в компетентные органы сотрудником МВД.
Ответы на распространенные вопросы о том, как получить политическое убежище в России
Вопрос №1: Какими правами на территории России обладает иностранец или апатрид, получивший политическое убежище?
Ответ: Лицо, получившее в России политическое убежище, наделено теми же правами, что и граждане страны. Исключением являются лишь права, которыми невозможно наделить иностранцев и апатридов в силу их правового положения — им нельзя выдвигать себя на руководящие должности в государственных учреждениях, голосовать на выборах, производить некоторые процедуры, связанные с владением земельными участками.
Вопрос №2: Какие установлены сроки рассмотрения ходатайства о предоствлении политического убежища?
Ответ: Конкретные сроки не установлены в силу того, что Комиссия по вопросам гражданства РФ при Президенте и сам Глава государства не ограничены во времени. Что касается ГУВМ МВД, ФСБ, МВД и МИД, то они обязаны дать заключение не позднее чем через месяц после направления им материалов дела. Органы УВМ передают документы упомянутым органам в течение 5 дней после получения ходатайства от иностранца.
Россияне стали ездить в страны шенгенского соглашения в 3 раза меньше
Федеральная служба безопасности Российской Федерации сообщила, что за первые семь месяцев текущего года границы России со странами Евросоюза россияне пересекли почти 1,3 миллиона раз. Около 50% таких пересечений пришлось на Эстонию и Финляндию.
За один год доля визовых стран в пересечение россиянами границ РФ упала с 19% до 14,7%. Однако до пандемии коронавируса их доля составляла почти 43%, что в три раза больше.
Если взять за последние 10 лет тридцать наиболее популярных стран для посещения гражданами России, то для половины из них необходимо оформление визы. На эту половину (визовых) стран приходится около 38% от всего объема поездок россиян за прошедшие 10 лет.
Чаще всего граждане России ездили в Финляндию. Далее идёт Китай, Эстония, Германия и Польша.
С туристической целью чаще всего россияне ездили в Китай, за ним идут Испания, Греция, Германия и Италия.
Поездки в частных целях гражданами России чаще всего производились в соседние государства: Финляндия, Эстония, Польша, Китай и Литва.
К сожалению, в России недоступны точные сведения о количестве выданных гражданам заграничных паспортов. Согласно опросу Левада-центра шестилетней давности, 28% россиян получили загранпаспорта. Однако большинство из них за рубеж так и не выезжали ни разу.
Еврокомиссия предоставляет свои данные. Так в промежуток между 2012-2014 гг. граждане России ежегодно получали краткосрочные шенгенские визы в среднем количестве 7 млн, а также до полумиллиона долгосрочных виз в Канаду, США и Великобританию.
После 2014 года предоставление шенгенских виз для россиян снизилась на 40%. До пандемического 2020 года граждане России ежегодно оформляли до 4 млн шенгенских виз и до 300 тысяч виз в Канаду, США и Великобританию.
За 2021 год объемы выдачи въездных документов в Евросоюз упали на 88% и составили лишь 555 000 экземпляров. В прошлом году лидерами были: Греция (172000), испания (67000) и Италия (64000).
Как получить политическое убежище в США: пошаговая инструкция
Процедура рассмотрения вопроса о предоставлении иностранцам политического убежища в прошлом нередко затягивалась на несколько лет. Сейчас регламенты пересмотрены, и документы проверяют буквально за 1-1,5 месяца. Но если результата на первой стадии добиться не удалось, то процесс может стать длительным. Сроки судебных разбирательств заранее предсказать сложно.
Инструкция по получению политического убежища в США включает 4 шага:
- Въезд на территорию страны. Для этого потребуется в стандартной ситуации получить визу. Ее выдают не всем. В качестве альтернативы можно рассматривать получение визы в Мексику и приезд для подачи заявления уже с ее территории.
- Подача заявления. Необходимо заполнить стандартную форму I-589 и отправить ее в офис Службы гражданства и иммиграции (USCIS). Если визы в США нет, то подать документы можно на американо-мексиканской границе.
- Прохождение интервью. Проводят его сотрудники USCIS. Основная цель его – выяснить, есть ли у человека реальные основания для получения политического убежища, или он просто находится в поисках «лучшей жизни». Если на этом этапе принято положительное решение, то 4й шаг становится не нужен.
- Судебное заседание. Если решение USCIS заявителя не удовлетворяет, то он вправе его оспорить в судебной инстанции. Нередко только на этом шаге удается доказать наличие реальных причин опасаться за жизнь, здоровье на родине из-за политических, религиозных взглядов, национальности и т. д.