Ревизионная комиссия, ревизор ТСЖ: полномочия, порядок ведения деятельности

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ревизионная комиссия, ревизор ТСЖ: полномочия, порядок ведения деятельности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В общем понимании под ревизионной комиссией подразумевается орган внутреннего контроля организации, в том числе и ТСЖ, основной задачей которого является осуществление регулярных проверок правомерности деятельности объединения жильцов многоквартирного дома.

Как провести проверку ТСЖ? Права и обязанности ревизионной комиссии и образцы заключений

В ЖК РФ установлено, что контроль над деятельностью ТСЖ могут осуществлять сами собственники, члены товарищества.

Для этого в организации создается ревизионная комиссия (РК).

Существование товарищества без нее невозможно. Ее наличие – обязательное требование закона.

Обязанности (функции) РК включают в себя:

1. Ревизии. Финансовая деятельность проверяется как планово, так и внепланово. Периодичность их определяется самим товариществом (ежегодно, ежеквартально, ежемесячно).
2. Подготовка сметы, в частности, расходов, на период времени (обычно на год). Проект утверждается собственниками и только их общим собранием.
3. Подготовка отчета о деятельности организации, об обязательных платежах (их размерах на текущий период).
4. Отчет перед собранием товарищества о результатах своей деятельности.

Кто может быть членом комиссии?

РК избирается на общем собрании. Членом ее ( ревизором) может быть любое (физическое) лицо. Однако, ни члены правления, ни председатель в РК не входят. Это запрещено законом. РК избирается сроком на два года.

К основным целям проверок относятся:

1. Контроль над деятельностью организации.
2. Контроль над тем как расходуются деньги товарищества, обоснованы ли траты, как соблюдается финансовая дисциплина, как оплачивается труд.
3. За тем, как рассчитываются сметы, как они исполняются, как перечисляются взносы, обоснованы ли, как ведется бухучет, соблюдаются ли его правила.
4. Соответствует ли деятельность товарищества уставу, как сохраняются ценности и денежные средства.

Ревизии могут проводиться, как своими силами, так и с помощью привлеченных специалистов.

На сторонние услуги в бюджет закладываются отдельные денежные средства.

Самое главное! РК несет ответственность только перед собранием собственников и подотчетна только ему.

В процессе своей работы РК должно соблюдать требования:

• законодательства;
• устава организации;
• положения о ревизионной комиссии.

В последнем документе должно быть отражено:

1. Общие положения. Срок, на который избирается данный состав, число членов, как она избирается (общее собрание).
2. Ее компетенция. То есть функции и задачи РК.
3. Права и обязанности РК.
4. Как осуществляется деятельность, порядок ее.
5. Основание для проверок, порядок их.
6. Ведение документооборота РК.
7. Порядок отчетности перед собранием.
8. Хранение документов.
9. Прекращение полномочий (по истечению срока и досрочное).

Ответственность ревизионной комиссии ТСЖ

Ответственность ревизионной комиссии перед правлением ТСЖ, его членами и собственниками квартир в целом заключается в следующих нюансах:

• обеспечение документооборота, связанного с операциями и сделками, проводимыми в рамках деятельности Товарищества;
• привитие всем участникам Товарищества дисциплины в отношении своевременности проведения мероприятий;
• привлечение к процессу разбирательств различных экспертов;
• привлечение к ответственности лиц, виновных в сложившихся обстоятельствах;
• проведение проверок в должные промежутки времени или по требованию жильцов;
• предоставление отчетных документов.

Другой комментарий к Ст. 120 Жилищного кодекса Российской Федерации

1. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью жилищного кооператива осуществляет ревизионная комиссия. Ее избирает общее собрание (конференция) членов жилищного кооператива. Максимальный срок, на который она может быть избрана, — 3 года. Количество членов ревизионной комиссии определяется уставом кооператива. Ревизионная комиссия избирает председателя комиссии.

В кооперативах может избираться не ревизионная комиссия, а ревизор.

Члены ревизионной комиссии не могут одновременно занимать иные должности в органах управления данного кооператива. О своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед общим собранием членов кооператива (конференцией).

2. Основная обязанность ревизионной комиссии — контроль финансово-хозяйственной деятельности кооператива. С этой целью она проводит плановые ревизии такой деятельности не реже одного раза в год. Кроме того, она вправе проводить внеплановые проверки. Согласно ч. 4 комментируемой статьи ревизионная комиссия (ревизор) вправе в любое время проводить такие ревизии и имеет доступ ко всей документации кооператива.

3. Ревизионная комиссия занимается вопросами бюджета, обязательными платежами и взносами; проверяет обоснованность начисления платежей, заключения договоров, контролирует своевременность внесения платежей, в том числе в счет погашения кредита, и т.п. О выявленных нарушениях комиссия сообщает правлению и общему собранию (конференции).

Высшим органом управления жилищного кооператива (ст. 117 ЖК РФ) является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке и обладает компетенцией, установленными уставом кооператива.

Общее собрание членов жилищного кооператива является правомочным, если на нем присутствует более 50 процентов членов кооператива. Решение общего собрания членов жилищного кооператива считается принятым при условии, если за него проголосовало более половины членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании, а по вопросам, указанным в уставе жилищного кооператива, – более трех четвертей членов жилищного кооператива, присутствовавших на таком общем собрании. Решение общего собрания членов жилищного кооператива оформляется протоколом и, если оно принято в установленном порядке, является обязательным для всех членов жилищного кооператива.

Правление жилищного кооператива (ст. 118 ЖК РФ) избирается из числа членов жилищного кооператива общим собранием членов жилищного кооператива (конференцией) и осуществляет руководство текущей деятельностью кооператива, избирает из своего состава председателя кооператива и осуществляет иные полномочия, не отнесенные уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива. Количество членов правления, срок и порядок его деятельности, порядок принятия им решений устанавливаются уставом и внутренними документами кооператива (положением, регламентом или иным документом кооператива). Правление жилищного кооператива подотчетно общему собранию членов кооператива (конференции).

Председатель правления жилищного кооператива избирается правлением жилищного кооператива из своего состава на срок, определенный уставом жилищного кооператива. Председатель жилищного кооператива при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должен действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно.

Функции председатель правления жилищного кооператива определены ст. 119 ЖК РФ:

• обеспечения выполнения решений правления кооператива;

• действие от имени кооператива без доверенности, в том числе представление его интересов и совершение сделок;

• осуществление иных полномочия, не отнесенных законом или уставом кооператива к компетенции общего собрания членов кооператива (конференции) или правления кооператива.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией) избирается ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива на срок не более 3 лет. Количество членов ревизионной комиссии жилищного кооператива, порядок ее работы определяется уставом кооператива и иными внутренними документами кооператива. Члены ревизионной комиссии одновременно не могут являться членами правления жилищного кооператива, а также занимать иные должности в органах управления жилищного кооператива. Из состава ревизионной комиссии избирается ее председатель. Проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива ревизионная комиссия (ревизор) имеет право в любое время. Кроме того, ей должен быть обеспечен доступ ко всей документации, касающейся деятельности кооператива.

Ревизионная комиссия (ревизор) жилищного кооператива:

• в обязательном порядке проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности жилищного кооператива не реже 1 раза в год;

• представляет общему собранию членов кооператива (конференции) заключение о бюджете жилищного кооператива, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов;

• отчитывается перед общим собранием членов кооператива (конференцией) о своей деятельности.

На ревизионную комиссию налагается определенная ответственность в компетенции проверок. Применяемые дисциплинарные меры определяются товариществом. Любые неправомерные действия ревизоров могут быть расценены правлением ТСЖ как повод для переизбрания. Все члены обязаны относится к своей деятельности должным образом и при незнании каких-либо вопросов обратиться к специалистам.

При помощи проверок, проведенных ревизионной комиссией, выявляются множество проблем и нарушений работы органа правления товарищества. Деятельность ревизоров помогает улучшить работу ТСЖ и не допустить кризиса, как финансового, так и обеспечение нормального функционирования органа правления. Такие комиссии делают работу товарищества более прозрачной и способствуют благоприятному проживанию самих собственников.

Ревизионная комиссия: порядок проведения проверок

Проверки ведении финансово-хозяйственной деятельности Общества ревизионной комиссией делятся на:

1. плановые – проводятся в соответствии с годовым планом, утвержденным председателем ревизионной комиссии;
2. внеплановые – проводятся по требованию одного или нескольких акционеров Общества, на основании решения ревизионной комиссии или решения общего собрания акционеров, совета директоров.

Что включает в себя ревизионная проверка:

• определение нормативно-правовой базы, которая регулирует деятельность проверяемого участка;
• сбор и анализ документов, относящихся к финансово-хозяйственной деятельности Общества, анализ показателей бухгалтерской и статистической отчетности, затребование объяснительных записок от работников и должностных лиц Общества по факту выявленных нарушений;
• осмотр всех служебных помещений предприятия;
• выявление нарушений норм действующего законодательства РФ, а также определение признаков несоответствия плановому ведению финансово-хозяйственной деятельности Общества, выявление недостоверности сведений в бухгалтерской и статистической отчетности предприятия;
• иные действия, допускаемые в рамках полномочий ревизионной комиссии.

В ходе проведения прочерки члены ревизионной комиссии запрашивают у органов управления необходимую документацию и материалы, относящиеся к деятельности Общества. Все запрашиваемые документы должны быть предоставлены ревизионной комиссии не позднее 2-х рабочих дней с того момента, как был получен запрос. Кроме того, во время проверки члены ревизионной комиссии должны иметь доступ к учетным записям, деловой корреспонденции, книгам, имеющим прямое отношение к деятельности Общества и непосредственно к объекту проверки. В свою очередь, должностные лица органов управления Общества, а также руководители обособленных и структурных подразделений обязаны:

1. обеспечить членам ревизионной комиссии все условия для эффективного проведения проверки;
2. предоставить запрашиваемую документацию в установленный срок;
3. предоставить разъяснения в письменной или устной форме по всем возникающим вопросам;
4. устранить все выявленные в ходе проверки нарушения в максимально сжатые сроки;
5. исключить любые действия, направленные на ограничение ряда вопросов, требующих разъяснения при проведении проверки.

Требования к проведению заседаний РК

Заседания РК проводятся согласно следующим правилам:

• конкретное количество заседаний, которые необходимо провести в течение определенного срока законом, не установлено, поэтому они проводятся в случае необходимости, к примеру, по итогам инвентаризации или иной проверки;
• сбор членов РК происходит на основании соответствующего приказа, полномочиями для выдачи которого обладает председатель;
• о проведении заседания в обязательном порядке уведомляется председатель правления. Сделать это необходимо за 3 дня до назначенной даты сбора;
• каждый участник объединения наделен одним голосом. Если количество голосов одинаковое, решение вопроса зависит от председателя.

Правовое положение членов жилищных кооперативов

Гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса. Данные решения являются основанием вселения в жилые помещения в домах жилищного кооператива. Владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение жилым помещением осуществляются на основании членства в жилищном кооперативе (ст. 124 ЖК).

Члену (членам) жилищного кооператива принадлежит право на пай (ст. 125 ЖК). Порядок и условия внесения паевого взноса членом кооператива определяются уставом кооператива. Пай может принадлежать одному или нескольким гражданам либо юридическим лицам, т. е. быть их общей собственностью.

Член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

На отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом жилищного кооператива распространяется действие гл. 6 ЖК «Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников» (ст. 129 ЖК).

Нормы о разделе жилого помещения в доме жилищного кооператива содержатся в ст. 127 ЖК, согласно которой такой раздел между лицами, имеющими право на пай, допускается в случае, если каждому из таких лиц может быть выделено изолированное жилое помещение или имеется техническая возможность переустройства и (или) перепланировки неизолированных помещений в изолированные жилые помещения. Споры о разделе жилого помещения в доме жилищного кооператива разрешаются в судебном порядке.

Члену жилищного кооператива и проживающим совместно с ним членам его семьи предоставляется право по взаимному согласию и с предварительным уведомлением правления кооператива разрешить проживание в жилом помещении, находящемся в их пользовании, временным жильцам в порядке и на условиях, предусмотренных для проживания таких жильцов в помещениях, предоставленных гражданам по договору социального найма (ст. 126 ЖК).

В соответствии со ст. 128 ЖКчлен жилищного кооператива, не выплативший полностью паевого взноса, вправе с согласия проживающих совместно с ним членов своей семьи и правления кооператива сдать часть занимаемого им жилого помещения в доме жилищного кооператива, а в случае временного выбытия – все указанное жилое помещение внаем за плату.

Жилищный кооператив в порядке, установленном его уставом, вправе сдать внаем за плату освободившиеся жилые помещения, которые находились во владении членов кооператива, вышедших или исключенных из жилищного кооператива, до приема в кооператив новых членов.

Сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооператива осуществляется по правилам сдачи в поднаем жилых помещений, предоставленных по договору социального найма (ст. 128 ЖК).

Основания для обращения в Прокуратуру

Специальная структура, деятельность которой основана на законодательной базе и управлении многоквартирными домами, называется Товариществом собственников жилья (ТСЖ). Главой организации являются владельцы квартир. Их главная цель – обеспечение комфортными условиями проживания в определенном доме.

В Гражданском Кодексе РФ указано, что ТСЖ – некоммерческая организация, ее работа не предполагает получение прибыли. В жизни бывает иначе. Жильцы забывают о функциях товарищества, требуют невозможного от руководства.

Действия ТСЖ не должны нарушать закон. Негативный пример работы ТСЖ – отсутствие реакции на заявления людей, расхищение денежных средств, невыполнение основных задач товарищества.

Важно! Согласно судебной статистике, иски жильцов и обращения в Прокуратуру связаны с такими проблемами:

• халатное отношение к работе. Администрация ТСЖ недобросовестно выполняет функции при выборе и заказе материалов для ремонта здания или при приеме персонала на работу. Не реагирует на конструктивные пожелания или жалобы владельцев квартир;
• безответственность. Руководство товарищества плохо справляется с обязанностями, отсутствует контакт с жильцами;
• расточительность и небережливость. ТСЖ не умеет распоряжаться деньгами, совершает покупки по завышенным ценам, ворует и разбазаривает большие суммы денег;
• необоснованный рост платежей. Нехарактерное увеличение платы, от которой не зависит подорожание комуслуг или зарплата сотрудников товарищества;
• систематическое отключение горячей или холодной воды без объяснения причин, несоблюдение сроков подключения отопления;
• избегание исполнения возложенных обязанностей по проведению ремонта в подъездах, ликвидации поломок.

Названые проблемы подлежат более детальному толкованию. Если владельцы квартир заметили нарушения со стороны управления ТСЖ, они обращаются с жалобой в надзирательные органы. Прокуратура занимается контролем над всеми организациями: как общественными, так и государственными. В ее юрисдикцию входит ТСЖ (некоммерческие структуры).

С 2014 года гражданским законодательством предусматривается такая форма объединения, как ТСН. Она фактически заменяет собой ТСЖ, хотя и имеет определенные отличия. С введением объединений собственников недвижимости ранее созданные товарищества не прекращают своей деятельности.

Состав органов товарищества собственников жилья определяется ЖК РФ. Помимо непосредственного управления их деятельностью, требуется осуществление контрольных функций. Эта миссия и возлагается на ревизоров или контрольно-ревизионный орган объединения владельцев помещений в МКД.

По жилищному кодексу РФ эта комиссия не входит в систему управления товариществом, а лишь выполняет проверки ее финансы и отчетность. При этом ее создание носит обязательный характер.

Полномочия ревизионной комиссии товарищества собственников жилья

Внимание
В ст. 150 ЖК РФ прописано, что действует ревизионная комиссия ТСЖ в течение двух лет.

В этот временной период она наделена следующим набором полномочий:

• изучение ревизором жалоб, которые написаны участниками объединения;
• проверочные мероприятия в отношении финансовой отчетности и прочих бумаг;
• проверка совершаемых сделок на предмет законности;
• контроль проведения оплат и проверка полноты внесения всевозможных платежей;
• регулирование правильного заполнения налоговых, отчетных документов;
• отслеживание целесообразности использования средств ТСЖ;
• наблюдение за материальным положением Товарищества;
• осуществление ревизии.

За качественно проведенную работу ревизорам ТСЖ могут полагаться начисления в виде вознаграждений, размерные показатели которых утверждаются в рамках собрания членов ТСЖ.

Обязанности ревизионной комиссии ТСЖ

В Положении (ФЗ№66 от 15.04.1998 г.), издаваемом силами членов ТСЖ, обязательно прописывается перечень обязанностей ее участников. Традиционно он включает в себя следующие направления:

• проведение проверочных мероприятий в отношении финансово-хозяйственной работы хотя бы раз в год;
• осуществление внеочередного собрания при возникновении форс-мажорных обстоятельств и вопросов, нуждающихся в принятии незамедлительных решений;
• организация реализации права иных членов ТСЖ на получение доступа к расходно-доходным бумагам, сметам, отчетностям за текущий годовой период;
• предоставление участникам ТСЖ сведения об итогах проведения ревизионных мер за отчетный период в сроки, предусмотренные нормами закона;
• составление заключительных документов по результатам проверки, и делать это нужно в письменном виде (а затем в срок не более 15 дней направить их на рассмотрение в правление Товарищества);
• обеспечивать фиксирование материалов о ежегодных издержках и поступлениях, если осуществление аудиторских мероприятий извне не предусмотрено.

Дополнительная информация
Нормы и нюансы проведения заседаний определены в Положении, составленном на основании ФЗ№66 от 15.04.1998 г. «О садоводческих, дачных и прочих некоммерческих объединениях граждан».

Похожие записи:

• Как заплатить налоги за другого человека с карты?
• Декретный отпуск можно разделить – как именно, пояснило Минтруда
• Все детские пособия в 2023 году таблица, новые выплаты на детей