Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как проголосовать на Госуслугах и поменять избирательный участок». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В свете гарантированных избирательных прав проблем с возможностью голосовать по месту пребывания возникнуть не может. Отказать в выдаче ОУ члены комиссии не вправе. Проблемой может стать лишь утеря (порча) открепительного талона, так как повторная выдача такого документа (или его дубликата) не предусмотрена.
12 апреля Государственная дума приняла в первом чтении проект закона о внесении изменений в закон о выборах Президента, внесённый сенатором Клишасом, до внесения одобренный Центральной избирательной комиссией России.
Самой главной новацией законопроекта является отмена открепительных удостоверений на выборах Президента России. Предполагается включение избирателя в список избирателей на основании письменного заявления, поданного заблаговременно на любом участке по месту временного нахождения или же на основании простой явки избирателя на специально определённые для этих целей избирательные участки или же на любой участок, находящийся за рубежом.
Институт открепительного удостоверения существует в нашем законодательстве с приснопамятного 1937 года. Статья 15 Положения о выборах в Верховный Совет СССР, принятого 4-й сессией ЦИК СССР VII созыва 9 июля 1937 года устанавливала: «При перемене избирателем места своего пребывания в срок между опубликованием списка избирателей и днем выборов соответствующий Совет депутатов трудящихся выдает ему по форме, установленной Центральной избирательной комиссией, «удостоверение на право голосования» и отмечает в списке избирателей — «выбыл»; в пункте нового местожительства — постоянного или временного — избиратель вносится в список избирателей при пред’явлении удостоверения личности, а также «удостоверения на право голосования».
В телепередаче «Старая квартира», шедшей в конце 1990-х годов, один из агитаторов, работавших на советских выборах, вспоминал, что при помощи открепительных удостоверений во времена социализма «нагоняли» явку до 99 процентов: заранее при обходе квартир определялись те граждане, которые не пойдут на выборы, после чего таким нехитрым способом они исключались из списка избирателей. Может, так оно и было: советские «выборы» — феномен изученный не слишком хорошо.
Так что открепительное удостоверение — явление хорошо изученное и достаточно активно применяемое. Особенно с учётом того, что всё больше и больше россиян живут или пребывают в день голосования не по месту официальной регистрации по месту жительства.
Правда, если в 1937 году избирателю по предъявлению удостоверения выдавали весь комплект бюллетеней по соответствуюющему участку, то сейчас он обеспечивается только бюллетенями своего округа. А, находясь вне округа, только бюллетенями по пропорциональному голосованию. В-общем, на президентских выборах всё понятнее всего — любой избиратель может получить бюллетень образца, единого для всей федерации, а то, в каком именно регионе он его получит, для итогов голосования по стране в целом не имеет никакого юридического значения: бюллетень один, победитель тоже один.
Зато приёмка с Гознака, рассылка по регионам и пересчёт в регионах открепительных удостоверений с последующей передачей в районы, а оттуда — в участковые комиссии — это замечательный вид спорта для членов избирательных комиссий всех уровней. Сначала принять и пересчитать, потом — выдать избирателям и учесть в протоколах комиссий. И чтобы всё сошлось до одной штуки. Бланки строгой отчётности, как-никак.
Воспоминания наблюдателей в различных регионах страны могут позволить увидеть разные способы возможных нарушений с открепительными удостоверениями — от выдачи бюллетеней не по своему округу до выдачи открепительных одним лицам с вписыванием в них других лиц. Благо, в Калининградской области такого не было, так что нам в этом плане есть чем гордиться. Но описываемые нарушения объединяет то, что для них и открепительные удостоверения не нужны и являются лишь дополнительным предметом антуража, в то время, как для большинства избирателей их получение может представлять известную сложность.
Ну отвыкли уже избиратели ходить на участок более одного раза, а потому избирательное право, за которое прежде боролись, приходится превращать в удобный клиентский сервис.
В 21 веке информационные технологии теоретически позволяют сделать единый список избирателей для всей страны или всего региона, чтобы избирателю было достаточно прийти куда угодно. Разве что за исключением «медвежьих углов» и иных районов, куда и так особо не захочешь добираться или же требуется непропорционально много времени, чтобы добраться. А потому вполне можно было бы поставить систему голосования в режим «реального времени», чтобы, подобно расчёту банковской картой, система сразу фиксировала, голосовал уже избиратель в другом месте или не голосовал. Даже явку можно будет вести ежесекундно, не говоря об отсутствии необходимости возни с большим количеством бумажной документации, которую потом всё равно изучают единицы.
Только вот понятно, что вопрос не столько в технических возможностях формирования единого электронного реестра избирателей на каждом участке (или же — вообще голосования из дома через систему «Госуслуги»), а в доверии к этой процедуре со стороны гражданского общества. В разных странах её решают по-разному. В Армении, например, вывешиванием распечатанных списков каждого участка на стене. Но, при желании, любую даже самую зарегламентированную и задокументированную процедуру можно использовать для злоупотреблений (или же, что ещё проще, заявить о мнимых злоупотреблениях), если к ней не будет доверия. Даже если она будет абсолютно прозрачной.
Как выдают
Для того чтобы получить открепительный талон нужно обратиться в свой избирательный участок не раньше чем за 14 дней до выборов и не позже чем за 3 дня.
Заявление пишется от руки и в нем обязательно нужно указать причину, по которой избиратель не сможет прийти на голосование в свой избирательный участок. И тогда будет выдан открепительный документ.
Для того чтобы получить открепительное удостоверение нужно предъявить:
- удостоверение личности;
- заявление на открепление от избирательного округа;
- документы, которые подтверждают причину неявки на участок.
В талоне должно указываться:
- личные данные избирателя (Ф, И, О);
- паспортные данные (серия, номер);
- номер и адрес участка, от которого открепляется избиратель;
- подпись человека, уполномоченного выдавать открепительные талоны;
- печать избирательной комиссии.
Можно ли взять открепительный талон для голосования на госуслугах
Голосование в течение нескольких дней
17, 18 и 19 сентября будет проводиться голосование по выборам депутатов Государственной Думы и муниципальным выборам.
Все три дня избирательные участки будут работать с 8.00 до 20.00 часов.
Избиратель сможет проголосовать на избирательном участке по месту регистрации или по месту его нахождения, если заранее подаст такое заявление.
Заявление подается с 2 августа по 13 сентября через портал «Госуслуги» (до 00.00 часов по московскому времени 13 сентября), или в любой МФЦ (в рабочие часы), или в любую территориальную избирательную комиссию (по будням – с 16.00 до 20.00 часов, в выходные– с 10.00 до 14.00 часов); а такжес 8 по 13 сентября – в любую участковую избирательную комиссию (по будням – с 16.00 до 20.00 часов, в выходные– с 10.00 до 14.00 часов).
Голосование вне помещения («на дому»)
Предусмотрена возможность голосования вне помещения для тех избирателей, которые по уважительной причине не смогут прибыть в помещение для голосования.
Уважительные причины: состояние здоровья, инвалидность, уход за больным человеком, маленьким ребенком, иные уважительные причины.
Для того, чтобы проголосовать «на дому» избирателю нужно подать письменное заявление (устное обращение) о голосовании «на дому» с 9 сентября до14.00 часов 19 сентября в участковую избирательную комиссиюпо месту регистрации, или с 9 по 14 сентября(до 00.00 часов по московскому времени) через портал «Госуслуги».
Члены участковой комиссии 17, 18 или 19 сентября придут к избирателю, который подал такое заявление, для голосования.
Законодательное регулирование
Сразу стоит отметить тот факт, что действующее законодательство в принципе не предусматривает такого понятия как «удостоверение личности гражданина», в связи с чем многие и задаются вопросами о том, какие именно бумаги можно предоставлять государственным служащим вместо отсутствующего паспорта.
Перечень бумаг, которые могут устанавливать личность обращающегося гражданина России, устанавливается различными нормативными актами, и в частности, стоит выделить следующие:
- Федеральный закон №67, изданный 12 июня 2002 года;
- Статья 7 Закона, регулирующего порядок въезда или покидания территории России;
- Указ Президента №1325, опубликованный 14 ноября 2002 года;
- Приказ Министерства промышленности и торговли №524, опубликованный 15 апреля 2011 года.
Таким образом, какого-то единого перечня документов, которыми можно было удостоверить личность гражданина, нормативными актами не устанавливается, и на практике такими могут признаваться самые разные бумаги в зависимости от целей и того, в какое именно учреждение подаются все необходимые бумаги.
По какой причине гражданин может воспользоваться ОУ?
Получить ОУ могут избиратели, которые не смогут прибыть для участия в голосовании по следующим причинам:
- Избиратель находится в отъезде (отпуске, рабочей командировке, обучении и прочее), в том числе за границей РФ. В последнем случае открепительное удостоверение дает право голосовать на территории посольства РФ.
- Избиратель находится в месте временного пребывания – получает лечение в медицинской организации, находится под арестом и прочее.
- Избиратели – военнослужащие, которые по долгу службы в день выборов находятся в подразделениях за пределами постоянного места службы.
- Избиратели, занятые на работах, предполагающих непрерывные условия труда.
Особенные условия закон предоставляет студентам, имеющим временную регистрацию в учебном общежитии. Они имеют права участвовать в выборах на участке ИК, к которому относится место их временного проживания. Получать ОУ при этом не требуется. Аналогичные условия временного прикрепления к участкам ИК действуют еще для некоторых категорий избирателей, например, солдат-срочников.
Где получить открепительный талон для голосования в москве
— Я так насобираю больше тысячи подписей и в результате останусь один на выборах мэра Москвы. Я все-таки считаю, что даже те депутаты, которые поддерживают меня, должны обратить внимание на то, что эти выборы должны быть альтернативными, и прошу их по возможности подписываться и за других кандидатов, которые им ближе по духу. Еще раз обращу внимание, что муниципальный фильтр не запретительный. Очень плохо, если мы из него сделаем какой-то блокирующий механизм, который не позволит никому выдвигаться в мэры. Это будет совсем плохо.
Рекомендуем прочесть: Как оформить малообеспеченную семью
— Считаю, что количество открепительных талонов должно быть в десятки раз уменьшено, чтобы они не могли повлиять на результаты выборов. Более того, и оставшиеся единичные талоны должны быть жестко зарегламентированы избирательной комиссией
, — заключил Сергей Собянин.
Документы для получения ОУ
Для получения ОУ гражданину потребуется явиться в территориальную или участковую ИК с паспортом (иным заменяющим его документом) и написать заявление на получения открепительного удостоверения. Других документов, в том числе подтверждающих причину получения ОУ, предъявлять не требуется.
Подать заявление гражданин может, заполнив специальный бланк или написав заявление на стандартном листе от руки, но с соблюдением всех требований формы заявления.
Если гражданин не может лично заявить о получении ОУ, за него это может сделать доверенное лицо, например, кто-либо из родственников. Для этого потребуется оформить на представителя нотариальную доверенность. Вместо нотариуса в случае, когда избиратель находится в местах временного пребывания, доверенность может быть заверена руководителем (администрацией) данной организации пребывания — главным врачом, начальником СИЗО и т. д.
ТИК, УИК, МФЦ и «Госуслуги»
Подать заявление, как поясняли в ЦИК, можно будет в территориальной избирательной комиссии (ТИК) не ранее чем за 45 дней до выборов и не позднее чем за пять дней, а также в участковой избирательной комиссии (УИК) не ранее чем за 10 дней до выборов и не позднее чем за пять дней. Законопроект также предусматривает возможность подачи заявления через портал «Госуслуги» или в многофункциональных центрах (МФЦ).
Для тех, кто за четыре дня и позднее решил голосовать не по прописке (например, из-за срочной командировки), предусмотрена другая процедура. Они смогут подать заявление в УИК по месту регистрации до 14:00 субботы накануне дня голосования. Заявление, которое избиратель должен будет предъявить по месту пребывания, будет защищено специальными марками во избежание фальсификаций и повторного голосования, при этом гражданин будет обязан указать причину, по которой меняет место для голосования. Проголосовать такой избиратель сможет не на любом участке, их количество будет ограничено (от 9 тыс. до 15 тыс.), планируют в ЦИК.
До 14:00 субботы смогут прикрепиться к участку по месту пребывания те, кто планировал голосовать по месту жительства, но в силу непредвиденных обстоятельств оказался не дома. Это касается тех, кто накануне выборов попал в больницу или в СИЗО, а также военнослужащих, которых, например, перебросили на учения.
По какой причине гражданин может воспользоваться ОУ?
Получить ОУ могут избиратели, которые не смогут прибыть для участия в голосовании по следующим причинам:
- Избиратель находится в отъезде (отпуске, рабочей командировке, обучении и прочее), в том числе за границей РФ. В последнем случае открепительное удостоверение дает право голосовать на территории посольства РФ.
- Избиратель находится в месте временного пребывания – получает лечение в медицинской организации, находится под арестом и прочее.
- Избиратели – военнослужащие, которые по долгу службы в день выборов находятся в подразделениях за пределами постоянного места службы.
- Избиратели, занятые на работах, предполагающих непрерывные условия труда.
Особенные условия закон предоставляет студентам, имеющим временную регистрацию в учебном общежитии. Они имеют права участвовать в выборах на участке ИК, к которому относится место их временного проживания. Получать ОУ при этом не требуется. Аналогичные условия временного прикрепления к участкам ИК действуют еще для некоторых категорий избирателей, например, солдат-срочников.
Необходимо помнить следующее: факт выдачи гражданину ОУ – это основание для исключения участника выборов из списка избирателей на его территориальном избирательном участке. Однако именно этот документ дает право проголосовать на любом избирательном участке, включая свой территориальный. На практике это означает, что если причина получения ОУ уже не актуальна, и участник выборов прибыл в день голосования на избирательный участок по своему месту жительства, оформленное ранее открепительное удостоверение необходимо иметь при себе.
Документы для получения ОУ
Для получения ОУ гражданину потребуется явиться в территориальную или участковую ИК с паспортом (иным заменяющим его документом) и написать заявление на получения открепительного удостоверения. Других документов, в том числе подтверждающих причину получения ОУ, предъявлять не требуется.
Подать заявление гражданин может, заполнив специальный бланк или написав заявление на стандартном листе от руки, но с соблюдением всех требований формы заявления.
Если гражданин не может лично заявить о получении ОУ, за него это может сделать доверенное лицо, например, кто-либо из родственников. Для этого потребуется оформить на представителя нотариальную доверенность. Вместо нотариуса в случае, когда избиратель находится в местах временного пребывания, доверенность может быть заверена руководителем (администрацией) данной организации пребывания – главным врачом, начальником СИЗО и т. д.
В заявлении избиратель (представитель по доверенности) обязан будет указать следующее:
- В верхнем правом углу – наименование и номер избирательной комиссии, куда гражданин (его представитель) обратились с просьбой о выдаче ОУ.
- Ф.И.О. и место регистрации заявителя.
- Независимо от того, пишется заявление от руки или заполняется на шаблоне, обязательно указывается причина, по которой гражданин не сможет прибыть на избирательный участок в день выборов.
- Просьба выдать лично заявителю (его доверенному лицу) для участия в голосовании открепительное удостоверение.
- Подпись и дата составления и подачи заявления.
Где и как взять открепительный талон на выборы
Первое удостоверение — для председателя территориальной избирательной комиссии. В день выборов Марина Шуленина целые сутки будет на своём участке, поэтому по месту жительства проголосовать не сможет. А этот зелёный бланк позволит женщине 4 декабря реализовать своё право выбора на любом избирательном участке в любом уголке России.
Рекомендуем прочесть: Покупка у родственников квартиры за материнский капитал
Чтобы болезнь, командировка или отпуск не помешали гражданам принять участие в важном мероприятии — выборах в Госдуму, сегодня в Иркутской области начали выдавать открепительные удостоверения. Это бланки, которые позволяют проголосовать в день выборов в любом городе страны. Где можно получить этот документ и какие условия для этого нужно выполнить?
Не выдают открепительное удостоверение – что делать?
Избирателю не могут отказать в получении открепительного удостоверения в избирательной комиссии или запретить принимать участие в голосовании по ОУ в назначенный день выборов.
Как правило, нарушения в сфере выдачи этого документа происходят сравнительно нечасто. Но если право избирателя на получение открепительного удостоверения нарушено, что можно предпринять в этом случае?
- Написать жалобу на имя руководителя территориальной избирательной комиссии города (муниципального района). Следует подробно указать обстоятельства нарушения избирательных прав, данные (фамилию и должность) члена ИК, отказавшего в выдаче избирателю ОУ. Жалобу можно передать секретарю ИК под подпись на втором экземпляре, или направить в территориальную ИК заказным письмом. Также на официальном сайте избиркома предусмотрена возможность оставить жалобу онлайн.
- Если на жалобу должным образом не отреагировали, обратиться можно в областную (региональную) ИК. Дополнительно имеет смысл обратиться на сайт «Голос» — общественного движения, проводящего мониторинг нарушений во время выборов.
- Подать иск в суд на нарушение избирательных прав и бездействие органов власти.
Центризбирком Чувашии разъясняет:
а) если избиратель зарегистрирован по месту жительства в пределах Чувашской Республики – 4 марта 2012 года он голосует на своем избирательном участке. Не позднее дня, предшествующего дню голосования (не позднее 3 марта 2012 года) избиратель вправе проверить данные о себе в списке избирателей соответствующего избирательного участка; б) если избиратель по какой-либо причине планирует отсутствовать на территории своего избирательного участка в день голосования ‑ в срок не позднее дня, предшествующего дню голосования (не позднее 3 марта 2012 г.) избиратель вправе получить открепительное удостоверение, вправе быть включенным на основании открепительного удостоверения в список избирателей любого иного избирательного участка страны и проголосовать; в) если избиратель имеет временную регистрацию по месту жительства на территории республики – он может быть включен дополнительно в список избирателей на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию в срок не позднее чем за 3 дня до дня голосования (не позднее 29 февраля 2012 г. ); г) если избиратель не имеет регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации – он может проголосовать на избирательном участке, который определен для голосования таких граждан, будучи включенным в список избирателей данного участка на основании личного письменного заявления избирателя (список избирательных участков размещен на сайте Центризбиркома Чувашии).
Где получить открепительный талон для голосования в москве
— Я так насобираю больше тысячи подписей и в результате останусь один на выборах мэра Москвы. Я все-таки считаю, что даже те депутаты, которые поддерживают меня, должны обратить внимание на то, что эти выборы должны быть альтернативными, и прошу их по возможности подписываться и за других кандидатов, которые им ближе по духу. Еще раз обращу внимание, что муниципальный фильтр не запретительный. Очень плохо, если мы из него сделаем какой-то блокирующий механизм, который не позволит никому выдвигаться в мэры. Это будет совсем плохо.
Рекомендуем прочесть: Может Ли Неработающий Пенсионер Получить Налоговый Вычет
— Считаю, что количество открепительных талонов должно быть в десятки раз уменьшено, чтобы они не могли повлиять на результаты выборов. Более того, и оставшиеся единичные талоны должны быть жестко зарегламентированы избирательной комиссией
, — заключил Сергей Собянин.
Ответ на вопрос о том, можно ли голосовать в РФ не только по месту прописки, но и по адресу временного пребывания, положительный. Если речь идет о выборах главы государства или депутатов в Госдуму, то для этого достаточно в установленный законом срок подать заявление в любой удобный избирком лично, либо через МФЦ или сайт Госуслуг. Для остальных выборов действует процедура выдачи открепительного удостоверения. Для его получения гражданину необходимо самостоятельно или через законного представителя обратиться в свою участковую избирательную комиссию.
Макарова Наталья Николаевна
Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.
Без открепительных: как теперь голосовать на выборах не по месту жительства
Открепительные удостоверения будут применяться только в двух регионах — в Ленинградской и Брянской областях, где пройдут дополнительные выборы в Госдуму по одномандатным округам. Удостоверение нужно заранее получить в избиркоме по месту жительства. Оно выдается территориальной комиссией не ранее чем за 45 и не позднее чем за 11 дней до дня голосования, участковой комиссией — начиная за 10 дней до выборов. В день голосования открепительные не выдаются.
Новый порядок голосования не по месту жительства коснется граждан, которые проживают в 20 регионах, где в 2021 году выбирают губернаторов или депутатов законодательных собраний субъектов РФ. Это республики Бурятия, Карелия, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия, Удмуртия, Краснодарский и Пермский края, Белгородская, Калининградская, Кировская, Новгородская, Пензенская, Рязанская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Томская, Ярославская области и город Севастополь.