Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Коллективный договор – оспариваем правильно». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедуру заключения коллективного договора можно назвать достаточно сложной и громоздкой. Конечно, когда такой договор подписывается от имени большого коллектива работников, то объяснение этому есть, но процесс заключения нельзя упростить и в небольших организациях.
Комментарий к ст. 42 ТК РФ
1. Коллективный договор разрабатывается в процессе коллективных переговоров (ст. 37 ТК).
2. Статья 37 ТК предусматривает лишь общие правила проведения переговоров; помимо них, стороны могут установить дополнительные процедуры согласования, утверждения коллективного договора. С обсуждения этого вопроса целесообразно начать работу комиссии по ведению коллективных переговоров. Она устанавливает, в каком порядке, как часто будут проводиться заседания комиссии, будет ли вестись протокол. На первом заседании комиссии может быть определен и регламент ее работы: последовательность обсуждения вопросов, порядок обсуждения и принятия решения.
По согласованию сторон решается вопрос о необходимости обсуждать проект коллективного договора в структурных подразделениях, выносить его на обсуждение и утверждение общего собрания (конференции) работников и т.п.
3. Соглашение о порядке разработки и заключения коллективного договора, достигнутое в рамках комиссии по ведению коллективных переговоров, является обязательным для сторон. Очевидно, его невыполнение одной из сторон может повлечь составление протокола разногласий (предъявление требований работодателю) и возникновение коллективного трудового спора.
Немного о коллективном договоре
Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ ). Такой договор может заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях.
Порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором (ст. 44 ).
Отметим, что коллективный договор — это двухстороннее соглашение, и изменять его положения в одностороннем порядке работодатель не может.
Представители работников и работодателя
Прежде чем рассказывать о процедуре заключения коллективного договора, нужно выяснить, кто может обратиться к работодателю с предложением о заключении коллективного договора. Это важный момент, так как если с таким предложением обратится ненадлежащий представитель, то и последствий никаких не будет. Вот пример из судебной практики. Руководитель организации постановлением инспектора государственной инспекции труда был привлечен к административной ответственности в виде штрафа за уклонение от коллективных переговоров. Решением городского суда постановление оставлено без изменения. А Верховный Суд Республики Карелия, рассматривая жалобу руководителя на ранее вынесенное решение суда и постановление инспектора, указал, что, поскольку на день направления работодателю уведомления о начале коллективных переговоров первичная профсоюзная организация организации не имела полномочий на направление работодателю предложения о начале коллективных переговоров от имени всех работников данного предприятия, привлечение руководителя к административной ответственности необоснованно (Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 20.08.2007).
Итак, начнем с представителей работников. На основании ст. 29 ТК РФ интересы работников при проведении коллективных переговоров о заключении коллективного договора представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Что такое профсоюз, знают практически все, а вот кто может быть иным представителем работников, в этом вопросе ясности мало. За разъяснениями обратимся к ст. 31 ТК РФ, в соответствии с которой на общем собрании (конференции) работников для представления интересов коллектива тайным голосованием из числа работников может быть избран представитель (представительный орган). Иными словами, возможно, что представлять интересы работников в коллективных переговорах будет, например, юрист или работники доверят это независимому специалисту, привлеченному по гражданско-правовому договору. Однако избрать иных представителей можно, только если:
- работники данного учреждения не объединены в какие-либо первичные профсоюзные организации;
- ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена представлять интересы всех работников на локальном уровне.
К сведению. Не допускается ведение коллективных переговоров от имени работников лицами, представляющими интересы работодателей, а также организациями или органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.
Отметим, что две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, по решению их выборных органов могут создать единый представительный орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого проекта коллективного договора и заключения коллективного договора, формирование которого осуществляется на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза. Единый представительный орган имеет право направить работодателю (его представителю) предложение о начале коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора от имени всех работников (ч. 2 ст. 37 ТК РФ).
Но можно обойтись и без создания единого представительного органа, если профсоюз объединяет более половины работников организации.
Ответственность сторон
В ходе переговоров иногда по случайности, а иногда и намеренно работодатель допускает нарушения. Действующим законодательством предусмотрена ответственность для таких случаев. В частности, в случае уклонения работодателя или его представителей от участия в переговорах о заключении, изменении или дополнении коллективного договора ст. 5.28 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от 1000 до 3000 руб. Такой же штраф взыскивается и в случаях, когда работодателем не соблюдаются сроки проведения переговоров и заключения договора. Кроме этого, штраф возможен и за непредставление в установленный срок информации, необходимой для проведения коллективных переговоров (ст. 5.29 КоАП РФ). Штраф в сумме от 3000 до 5000 руб. предусмотрен ст. 5.30 КоАП РФ за необоснованный отказ работодателя или лица, его представляющего, от заключения коллективного договора.
Но не только работодатель может подвергаться наказанию. Работники, участвующие в коллективных переговорах и разгласившие сведения, охраняемые законом, также могут быть привлечены к ответственности. В частности, в силу ст. 13.14 КоАП РФ разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к этой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ (недобросовестная конкуренция), влечет наложение административного штрафа:
- на граждан в размере от 500 до 1000 руб.;
- на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.
Соглашение и договор коллективного характера
Коллективные договора и соглашения являются правовой формой социального партнерства. Однако характер, а также сфера его использования отличается от коллективного договора. Коллективный договор контролирует отношения работодателей и работников на уровне предприятия (организации), соглашение регулирует социально-партнерские отношения на более высоком уровне. Соглашение, как и договор занимает в отношении трудового договора законодательства подчиненное место, потому что условия соглашений не вправе противоречить трудовому законодательству и ухудшать по сравнению с ним положение работников, иначе они будут недействительны. Помимо этого, они призваны повышать условия труда и быта работников, а также социальные гарантии.
Генеральное соглашение заключается для установления принципов общего характера, для того чтобы осуществлять контроль над трудовыми отношениями социального характера на федеральном уровне. Соглашение регионального характера устанавливает общие принципы контроля социально-трудовых отношений относящихся к уровню субъекта Российской Федерации.
Соглашения генерального характера между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей, а также Правительством Российской Федерации на 2011–2013 годы предусматривает в числе приоритетных целей проведение в предстоящий период политики социально-экономического характера, которая обеспечивает право граждан на на более высокий уровень жизни работников и их семей, достойный труд, уменьшение бедности на основе развития в экономической сфере, повышения конкурентоспособности и повышение финансовых сбережений организаций, производительный рост труда, занятость стабильного характера и гибкий рынок труда, безопасности рабочих мест, расширения возможностей карьерного и профессионального роста.
Соглашение в отраслевой сфере занимается тем, что выявляет общие условия оплаты труда, гарантии трудового характера и рабочие льготы.
Территориальное соглашение устанавливает трудовые условия общего порядка, трудовые гарантии, а также льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.
Соглашение отраслевой направленности подписывается на региональном, территориальном и федеральном уровне социального партнерства.
Соглашения основанные на договоренности сторон, принявшие участие в переговорах коллективного характера, могут быть как двусторонними, так и трехсторонними.
Другие соглашения имеют возможность подписывать сторонами на любом другом этапе социального партнерства, специализирующегося на конкретных направлениях регулирования отношений социально-трудового характера, а также других отношение непосредственно связанных с ними.
Характер участников соглашений определяется уровнем регулируемых отношений.
Также как и во время заключения договоров коллективной направленности, первой этапом в процедуре по совершению переговоров коллективного характера и формированию соответствующей комиссии представителей имеющих определенные полномочия. Порядок, сроки разработки и заключения соглашения определяются комиссией и ей же выносятся решения.
Все изменения и заключения соглашений, которые требуют бюджетного финансирования, по правилам общего порядка исполняются сторонами, до подготовки проекта соответствующего бюджета на финансовый год, относящийся к сроку действия соглашения.
Соглашение генерального характера, а также тарифные соглашения по отраслям, организации, которые обеспечиваются финансовой поддержкой из федерального бюджета, обязаны заключаться по правилу общего порядка до момента, когда будет внесен проект федерального закона о бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу.
Территориальные, а также соглашения регионального характера обязаны заключаться по правилам общего порядка до внесения проектов, которые будут соответствовать бюджету в представительных органах субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления. Соглашение подписывается представителями сторон. Структура этих соглашений определяется по договоренности, которая заключается между представителями сторон.
Особенности правового регулирования
КТД регулируется гл. 7 ТК РФ. В трудовом законодательстве содержится более 40 статей, допускающих урегулирование трудовых отношений между руководителем и сотрудниками в части коллективных договоров. Порядок их заключения установлен ч. 2 ТК РФ.
Рассматриваемый вид договора относится к срочным: действует 3 года с момента подписания сторонами. Если документ не продлить на основании ст. 43 ТК РФ еще на 3 года, то персонал не сможет воспользоваться закрепленными в нем гарантиями.
Для обеспечения контроля за исполнением КТД на основании ст. 51 ТК РФ формируется специальная ведомственная комиссия. Контроль коллективного трудового договора осуществляется непосредственно работодателем, сотрудниками, их представителями, профсоюзом работников и инспекцией по труду.
ОШИБКИ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
Анализируя коллективные договоры различных организаций, можно выделить некоторые общие ошибки.
Ошибка 1. Коллективные договоры попросту переписывают нормы трудового законодательства. К сожалению, при принятии таких договоров теряется их цель: конкретизация правового регулирования, расширение социально-бытовых льгот для работников, улучшение условий труда и охраны труда.
Ошибка 2. Нормы коллективных договоров противоречат нормам трудового законодательства.
Приведем некоторые примеры из действующих коллективных договоров.
«Администрация обязуется выдавать заработную плату работникам, уходящим в отпуск, при наличии соответствующего бюджетного финансирования и по утвержденному графику не позднее чем за два дня до его начала».
Это положение противоречит ст. 136 ТК РФ: отпуск оплачивается не позднее чем за три дня до его начала, к тому же оплата работника не должна зависеть от финансирования.
«Выплата заработной платы работникам производится 4 и 19 числа каждого месяца при своевременном поступлении бюджетного финансирования».
Подобное уточнение не должно иметь юридических последствий. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорам. В случаях несвоевременной выплаты заработной платы работодатель несет установленную законом ответственность в соответствии со ст. 142 ТК РФ, в том числе материальную в соответствии со ст. 236 ТК РФ, независимо от причин задержки выплаты заработной платы.
«Дополнительный отпуск предоставляется по ходатайству руководителя подразделения в соответствии с утвержденным списком должностей, дающих право на дополнительный отпуск за вредные условия труда и ненормированный рабочий день».
НА № 2‘2009Предоставление дополнительного отпуска за вредные условия труда и за ненормированный рабочий день — обязанность работодателя, что закреплено в ст. 117 и 119 ТК РФ и постановлении Правительства РФ от 20.11.2008 № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».
Ошибка 3. Положения коллективных договоров носят дискриминационный характер. Согласно ст. 3 ТК РФ никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
«Профсоюзный комитет обязуется выплачивать материальную помощь членам профсоюза в экстремальных ситуациях; частично оплачивать стоимость санаторно-курортных путевок, стоимость санаторных путевок детей членов профсоюза, лечения в стационаре по представлению соответствующих документов из средств Профсоюзного Комитета (взносы членов профсоюза), а также расходовать средства Профсоюзного Комитета на нужды членов профсоюза (культурно-массовые, спортивные и др. мероприятия)».
Стороны коллективного договора
- Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице соответствующего профессионального союза и наниматель или уполномоченный им представитель (статья 363 ТК).
- Интересы работников не могут представлять руководитель организации, его заместители.
Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями.
Не допускается ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими нанимателей.
- Представителями интересов нанимателя выступают руководитель организации или лица, уполномоченные учредительным документом организации или локальными правовыми актами этой организации (статья 355 ТК).
Эмблема профсоюза
|
Назва галіновага прафсаюза Назва пярвічнай прафсаюзнай арганізацыі |
Наименование отраслевого профсоюза Наименование первичной профсоюзной организации |
Стоимость зависит от качества бланков и срочности выполнения. Наши расценки вполне доступны, в чем предлагаем убедиться покупателям самостоятельно. Средняя стоимость образовательных бумаг, изготовленных на бланках ГОЗНАК, находится в диапазоне 17-20 тысяч рублей. На сумму влияет, нужен клиенту красный диплом или обычный, выбрал он документ об окончании ПТУ или доктора наук.
Если провести несложный сравнительный анализ между ценой купленного документа и величиной тех затрат, которые несет студент очной формы обучения в Вузе, можно заметить – разница составляет десятки раз. За шесть лет учебы приходится заплатить сотни тысяч рублей, а еще нужно все это время питаться и одеваться, нести транспортные расходы и покупать канцтовары. Покупка готового диплома обходится дешевле, ведь его цена его равна одной заработной плате за месяц, а изготовление занимает пару дней.
Также в большинстве учебных заведений используются устаревшие программы обучения, и студентам на первых курсах дают много теоретических знаний, напрямую не связанных с выбранной профессией. Учеба растягивается на несколько лет вместо того, чтобы дать нужную информацию и за кратчайшие сроки подготовить молодого специалиста. Так для чего впустую расходовать столько денег, сил и времени, если можно купить диплом?
Для чего нужен коллективный договор
Данное соглашение фиксирует права и обязанности работодателя и работников и является обязательным для выполнения (даже если сотрудник начал работать после заключения КД).
При принятии нового работника в свою организацию работодатель обязан ознакомить будущего сотрудника с текстом КД.
Все условия, прописанные в КД, должны выполняться. Если работодатель нарушит какое-либо условие, то это будет классифицировано как административное нарушение, и в качестве наказания будет выписан штраф.
Если же условия КД не выполнит работник, то ему может быть сделано предупреждение, вынесен выговор и, в качестве крайней меры наказания, сотрудник может быть уволен.
Дополнительные советы
До момента регистрации дают следующие советы при оформлении:
- Систематизация имеющихся сведений, максимально чёткая. Главные положения должны быть прописаны ясно.
- Ликвидация незначительных аспектов, ликвидация позиций, ставших релевантными.
- Надо устранить все позиции, из-за которых права сотрудников могут быть нарушены, ухудшены.
- Важно проследить за тем, чтобы положения документа образовали систему, исполнялись как положено. При наступлении определенных обстоятельств обеспечивают юридическую помощь и поддержку, консультации.
- Допустимо привлекать сотрудников сторонних компаний в дальнейшем, для проведения оценки сложившихся условий.
Иногда оформление заявлений не происходит, но составитель документа согласен с подобным решением. Вопрос решают и с участием вышестоящих сотрудников.