Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие льготы положены ветеранам боевых действий?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Ветераны боевых действий делятся на тех, кто принимал непосредственное участие в военных конфликтах (так называемые, “горячие” точки) во время прохождения срочной службы, и на тех кто имеет статус военнослужащего.
Такие граждане могут претендовать на получение военной пенсии, которая имеет свои особенности:
Предоставляется после достижения 45-летнего возраста.
При наличии стажа службы — от 20 лет, при наличии общего трудового стажа от 25 лет, при условии, что 12,5 из них будущий пенсионер имел статус военнослужащего.
Индексация ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году
Ежемесячные выплаты федеральным льготникам, к которым в частности относятся и ветераны боевых действий, обязаны ежегодно индексировать в соответствии с инфляцией предыдущего года. Такая норма в отношении ВБД зафиксирована в части 5 ст. 23.1 закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995.
- В 2022 году наблюдается существенный рост потребительских цен, который по данным Минэкономразвития может составить около 17,5%.
- Чтобы компенсировать такую инфляцию, Правительство запланировало индексацию ЕДВ в 2023 году на аналогичный процент — на 17,5%.
Стоит заметить, что 17,5% — это предварительный процент индексации ЕДВ ветеранам боевых действий, определенный с учетом текущей экономической ситуации в стране.
Ближе к дате планового повышения Правительство утвердит Постановление, в котором будет указан точный процент индексации. Он будет определен на основании данных Росстата по итоговой инфляции в России в 2022 году.
До осуществления плановой индексации, то есть до 1 февраля 2023 года, размер выплаты ветеранам БД будет составлять 3481,85 руб. В результате повышения на 17,5% сумма ЕДВ увеличится на 609,32 руб. и составит 4091,17 руб.
Указанные суммы выплачивается только в случае полного отказа от соцпакета, включающего следующие льготы:
- обеспечение бесплатными лекарствами и необходимыми мед. изделиями;
- предоставление путевки на санаторно-курортное лечение;
- право бесплатного проезда в пригородных поездах и в электричках.
Иные привилегии для ветеранов боевых действий по ТК РФ
К мерам соцподдержки, отмеченным в ст. 16 ФЗ РФ № 15 следует добавить еще ряд льгот, предусмотренных ТК РФ для ветеранов боевых действий с инвалидностью. Итак, по трудовому законодательству при наличии группы инвалидности данная категория льготников может воспользоваться следующими послаблениями:
- Инвалиды ВОВ и боевых действий имеют бесспорное право на преимущественное оставление на работе при сокращении штата либо численности работников (ст. 179 ТК РФ).
- Инвалиды 1 и 2 гр. работают по сокращенной рабочей неделе (суммарно до 35 час.). При этом продолжительность рабочей каждодневной работы либо смены определяется для инвалида согласно мед. предписаниям.
- Наниматель может привлекать к ночной либо сверхурочной работе инвалидов, но только с их письменного согласия (ст. 96 и ст. 99 ТК РФ).
- Привлечение инвалидов для работы в выходные и праздники допустимо только при соблюдении 2 условий (ст. 113 ТК РФ). Первое: если это не противопоказано по состоянию здоровья. Второе: если работник под подпись ознакомлен с правом отказаться от такой работы.
- Отпуск без оплаты до 60 кал. дн. за один год (ст. 128 ТК РФ).
Наниматели вправе устанавливать оплачиваемые отпуска дополнительно для определенных категорий работников, если у организации на это имеются финансовые возможности. Эти и иные привнесенные нанимателем трудовые привилегии обычно закрепляются в коллективном соглашении либо ином локальном акте.
- Ветеранский отпуск представляет собой дополнение к основному отпуску длительностью 15 дней с сохранением заработной платы в полном объеме.
- На оплачиваемый отгул могут претендовать только ветераны боевых действий, которые не утратили статус военнослужащих, т.е. продолжают нести службу в армии или других силовых структурах России.
- Отпуск не сгорает, если им не воспользоваться в течение года, однако для переноса льготы на следующий год должна быть веская причина.
- Для ветеранов, оставивших службу и работающих на гражданских предприятиях, предусмотрен отдых длительностью до 35 дней за своей счет.
- Ветеран БД может взять отпуск в любое удобное для него время.
- Женам военнослужащих-ветеранов БД обязаны предоставить отпуск по желанию в то же время, когда отдыхает супруг.
Кто относится к категории ветеранов боевых действий?
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 40-ФЗ
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» ветеранам боевых действий относятся:
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах;
- военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
- военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
- военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
- лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
- лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
Как рассчитывается дополнительный отпуск ветеранам боевых действий?
Дополнительный отпуск в объёме 15 дней военнослужащему, имеющему статус ветерана боевых действий, предоставляется за полный календарный год.
Для расчёта продолжительности дополнительного отпуска возможно использовать следующую формулу:
| Размер ДО | = | 15 | / | 12 | * | ОВ |
Ответственность работодателя за отказ в предоставлении дополнительного отпуска ветерану боевых действий
За отказ в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы, гарантированного Федеральным законодательства, ветерану боевых действий, влечёт наложение взыскания в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ:
| Лицо, нарушившее законодательство | Размер административного штрафа (руб.) |
| Правонарушение выявлено впервые | |
| Должностное лицо | 1 000 – 5 000 |
| Должностное лицо (нарушение бухгалтерского учёта) | 5 000 – 10 000 |
| Индивидуальный предприниматель | 1 000 – 5 000 |
| Юридическое лицо | 30 000 – 50 000 |
| Правонарушение выявлено повторно | |
| Должностное лицо | 10 000 – 20 000 или дисквалификация на 1-3 года |
| Должностное лицо (нарушение бухгалтерского учёта) | 10 000 – 20 000 или дисквалификация на 1-2 года |
| Индивидуальный предприниматель | 10 000 – 20 000 |
| Юридическое лицо | 50 000 – 70 000 |
Неоплачиваемый отпуск ветеранам боевых действий
Право получить дополнительный неоплачиваемый отпуск ветеранам боевых действий установлено п. 11 ст. 16 закона № 5. Оно является гарантией социальной поддержки со стороны государства всем ВБД, т. е. не зависит от наличия в момент оформления отпуска статуса военнослужащего. Возможно оформление без оплаты до 35 календарных дней отдыха.
По общему правилу предоставление отпуска без оплаты по заявлению любого сотрудника зависит от его обязательного согласования с начальством (абз. 1 ст. 128 ТК РФ). Но применительно к трудовым отношениям с ВБД оно не работает.
Отсутствие согласия о периоде отпуска между ВБД и работодателем не может быть основанием для отказа в предоставлении отпуска за свой счет до 35 дней при наличии личного заявления/рапорта (апелляционное определение СК по гражданским делам ВС Республики Северная Осетия от 06.10.2015 по делу № 33-1169/2015).
Об общих основаниях предоставления неоплачиваемых отгулов читайте в нашей статье «Отпуск без сохранения заработной платы по ТК РФ».
Статус и «отпускное право»
Социальный статус и разновидности поддержки регламентируется специальным законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 года.
Согласно нормам правового документа к ветеранам и участникам боевым действий относятся:
- военнослужащие, ушедшие в запас или отставку граждане, участвовавшие в военных действиях в период исполнения прямых служебных обязанностей по призыву или по контракту; участники правительственных боевых заданий из числа руководящих работников подразделений ОВД; осуществлявшие подрывные работы на территории бывшего СССР; лица, выполнявшие специальные задания на территории Чеченской Республики; военнослужащие автомобильного, лётного состава, участвовавшего в боевых действиях в Афганистане; лица, исполнявшие специальные задачи в Сирии; граждане, получившие правительственные награды во время ведения военных действий на территории иностранных государств.
Кроме стандартного периода отдыха, который предназначен для каждого официально работающего человека, ветераны боевых действий имеют право на дополнительный отпуск:
- продолжительность периода составляет 15 дней;
- предоставляется отдых только лицам, у которых имеется удостоверение ветерана боевых действий, а также они должны являться действующими военнослужащими, проходящими службу по контракту или призыву;
- если военный прекратил службу, поэтому трудится в частной или государственной компании, то он теряет право на оплачиваемый дополнительный отпуск, но он может оформить неоплачиваемый период отдыха, который длится до 35 дней в году.
Внимание! Такие послабления гарантируют, что ветеран сможет полноценно отдыхать при продолжении трудовой деятельности или службы.
Общая продолжительность
Если ветеран болевых действий продолжает служить по контракту или призван на службу, то общая продолжительность отпуска за год работы составит 43 дня (28 + 15 дней).
Если же военнослужащий ушел в отставку или на пенсию, то он теряет статус военного, поэтому не сможет получить 15 дополнительных и оплачиваемых дней отдыха. Поэтому если он продолжает официально трудиться в другой сфере деятельности, то ему предлагается 28 дней отпуска, а также он может воспользоваться дополнительными днями отдыха, но они не оплачиваются работодателем.
На местном уровне власти регионов принимают решение увеличить количество льгот для ветеранов боевых действий и других льготников, поэтому нередко увеличивается их оплачиваемый отпуск, что закрепляется в местных нормативных актах.
Работая в коммерческой организации, ветеран может рассчитывать на дополнительные 35 дней отдыха, но они не оплачиваются работодателем. Супруга и другие члены семьи гражданина не сможет воспользоваться этой льготой.
Кто относится к военнослужащим — ветеранам боевых действий
Дополнительный отпуск военнослужащим — ветеранам боевых действий предоставляют лицам, подходящим под критерии ст. 3 закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее — закон № 5).
| Категория лиц | Место службы |
| Направленные за границу и в РФ или СССР для участия в боевых действиях (далее — бд) с учетом перечня из разд. 3 приложения к закону № 5 | |
| Военнослужащие (в т. ч. в запасе и отставке), военнообязанные, призванные на военные сборы, работники, рядовые лица и начальство состава | Органы внутренних дел, госбезопасности, нацгвардия |
| Работники (сотрудники) | Минобороны СССР и РФ, уголовно-исполнительная система |
| Участвующие в разминировании СССР и др. государств с 1945 (10.05) по 1951 (31.12) год, в т. ч. в боевом тралении вплоть до 31.12.1957 | |
| Военнослужащие (в т. ч. в запасе и отставке), рядовые лица и начальство | Органы внутренних дел, госбезопасности |
| Участники правительственных боевых заданий | Любое |
| Касательно бд в Афганистане | |
| Доставляющие грузы | Автомобильные батальоны |
| Вылетающие на бд | Летный состав |
| Отслужившие полный срок либо откомандированные ранее по уважительным основаниям с 1979 (декабрь) по 1989 (декабрь) год | Любое |
| Экипажи обслуживания воинских частей с ранениями, контузиями, увечьями либо получившие государственные награды | Гражданская авиация |
| Касательно обслуживания воинских частей СССР или РФ за границей в периоды бд с учетом раздела 3 приложения к закону № 5 | |
| Получившие ранения, контузии, увечья либо государственные награды | Любое |
| Касательно специальных задач в Сирии с 30.09.2015 | |
| Отслужившие полный срок либо откомандированные ранее по уважительным основаниям | Любое |
Как оформить предоставление дополнительного отпуска с оплатой
Оплачиваемый дополнительный отпуск ветеранам боевых действий предоставляется на основании его личного рапорта (заявления) на имя руководства. Подробнее об отказе руководства подписать такое заявление на отпуск мы писали в статье «Порядок действий, если не подписали заявление на отпуск».
В год увольнения 15 календарных дней отдыха предоставляются военнослужащему полностью (п. 22 постановления № 8).
Обратите внимание! Дополнительные 15 суток оплачиваемого отдыха не засчитываются в счет основного отпуска (п. 12 ст. 11 закона № 76). По желанию такой отпуск можно присоединить к основному. Либо оформить его отдельно.
Если контрактнику не предоставлялись основной и дополнительный отпуска в текущем году по болезни или иным исключительным основаниям, допускается их перенос на следующий год (апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда Санкт-Петербурга от 20.07.2017 по делу № 33а-415/2017).
Ветеранское удостоверение
Право на дополнительный отдых дает удостоверение ветерана. Оно позволяет получить отпуск в любое желаемое время. Если во внутренней части удостоверения стоит о либо «2» напротив графы «Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные пунктом», это дает право на 35 дополнительных дней отдыха за свой счет.
Документ, доказывающий уважительность причины отсутствия В законе предусмотрено несколько факторов, являющихся основанием для продления отпуска ветерана. Уважительной причиной для отсутствия является перенесенное заболевание, с подтверждением факта больничным листом.
При исполнении государственного долга военнообязанному ветерану выписывается официальное освобождение от трудовых обязанностей. Также причиной могут служить любые иные законные основания, которые подтверждены официальными документами и свидетельствуют о невозможности появляться на работе в эти дни.
Разновидности отпусков
Обычно человек планирует свой отпуск заблаговременно. Это связано с желанием распланировать отдых, купить билеты, забронировать номер. Да и работодателя о времени отпуска нужно предупредить заранее, чтобы выбрать наиболее удобное для себя время. Ветераны боевых действий уходят отдыхать вне очереди, однако о длительности и размере отпускных думают так, как и обычные сотрудники. Для этой категории граждан предусмотрены следующие разновидности отпусков:
- Стандартный отпуск. Предоставляется на основании трудового законодательства. Длительность составляет 28 календарных дней, в некоторых случаях – больше (например, из-за особенностей условий труда). Такой отпуск полностью оплачивается работодателем в зависимости от среднего заработка конкретного сотрудника.
- Дополнительный неоплачиваемый отпуск. Положен всем ветеранам БД на срок до 35 дней. Такой отпуск льготник может оформить по своему желанию или отказаться от этой привилегии. Подобные отпуска используются не так часто, так как в этот период работодатель сотруднику ничего не выплачивает.
- Дополнительный оплачиваемый отпуск. Длительность его может достигать 15 дней. Причем заботы по оплате отпуска ложатся на работодателя.
Примечательно, что первые два вида отпусков предоставляются ветеранам БД без каких-либо оговорок, а вот третий положен лишь в 2 случаях: если льготник работает в силовых структурах или если право на такой отпуск закреплено в локальных нормативных актах конкретной организации (обычно это обговаривается еще при трудоустройстве).