Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказали в гражданстве РФ: причины и что делать». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Под общим порядком подразумевается приобретение гражданства РФ по истечении 5 лет постоянного проживания в этой стране. Вместе с тем, время проживания является не единственным условием для подачи ходатайства относительно приобретения гражданства РФ.
В новом паспорте отсутствует отчество
Одной из особенностей оформления паспорта может стать пустая строчка в графе «Отчество». Это может возникнуть в следствии того, что данные для внесения в паспорт берутся из первоисточника, где обычно отчество не предусмотрено. Если новый гражданин не хоте отличаться от других граждан РФ, он может дополнительно написать заявление о внесении изменений в паспорте и подать его по месту своего проживания. Такой вопрос можно предусмотреть заранее и сообщить о своем желании вписать отчество в соответствующую графу паспорта. Отчество может быть вписано, если в документах гражданина содержится упоминание имени его отца. Однако сотрудники госорганов иногда предлагают оставить эту строку пустой, а все изменения внести потом. Но это не имеет смысла, лучше все сделать заранее.
Председатель комиссии по нормативно-правовым инициативам совета по делам национальностей при правительстве Москвы Юрий Московский считает, что нехватка сотрудников в миграционных службах провоцирует появление так называемых боковушек, в которых предлагают за определённую сумму оформить гражданство в ускоренном порядке. При этом, по мнению Московского, интерес в появлении таких контор сосредоточен в низовом бюрократического аппарате.
«По факту получается так, что они получают незаконные источники доходов… В принципе, это можно исправить за пару месяцев. Поставить перед юристами чёткую и понятную задачу максимально упростить приём людей в российское гражданство», — уверен Московский.
Эксперты также отмечают, что в законодательстве отсутствует правовой акт об основном документе, удостоверяющем личность лица без гражданства, в связи с чем бывшие граждане СССР и их потомки не могут получить в России медицинское и социальное обеспечение, а также возможность трудоустройства.
В пресс-центре МВД RT рассказали, что ведомство вносит необходимые изменения в миграционное законодательство для упрощения порядка получения гражданства русскими людьми. В частности, по словам представителей Главного управления по вопросам миграции (ГУМВ), в 2017 году в закон «О гражданстве» внесены изменения, упрощающие процедуру для граждан Украины, являющихся носителями русского языка.
«В настоящее время МВД России подготовлен проект федерального закона, упрощающий процедуру приобретения гражданства Российской Федерации участниками государственной программы, носителями русского языка, а также выпускниками вузов, с отличием закончивших наши учебные заведения», — заявили в ведомстве.
МВД выступило с предложением освободить от обязательной сдачи экзамена по русскому языку при получении российского гражданства граждан Украины и Белоруссии. В рамках упрощённой процедуры также смогут получить гражданство иностранные студенты, с отличием окончившие российские вузы и пожелавшие остаться на территории страны. Кроме того, МВД готовит к внесению в Госдуму законопроект, который позволит соотечественникам при переселении в РФ вместо регистрации вставать на учёт в органах внутренних дел по месту съёма жилья.
Согласно официальной статистике МВД, за январь — апрель 2018 года российское гражданство получили 82 027 человек, при этом в страну прибыли и были поставлены на учёт 32 479 соотечественников и членов их семей. В прошлом году эти цифры составили 77 908 и 35 776 человек соответственно.
Дактилоскопия и присяга
Получив соответствующее уведомление, необходимо обратиться в местное миграционное подразделение МВД. Там у вас снимут отпечатки пальцев и назначат дату принесения присяги.
Торжественная клятва верности государству приносится не позже, чем через 10 дней после даты получения органами МВД решения о присвоении лицу гражданства. Она зачитывается с листа, после чего новый подданный заполняет соответствующий бланк и расписывается в нем.
Важно: согласно действующим юридическим нормам сотрудники МВД не имеют права задавать гражданину проверочные вопросы по истории и законодательству России и, тем более, не подтверждать факт принесения клятвы на основании неверных ответов на эти вопросы.
На практике такое, к сожалению, случается. В подобных случаях есть смысл обратиться в вышестоящие органы либо в прокуратуру, поскольку произвол налицо. То же самое касается и требования заучивать присягу наизусть.
Есть ли квота на гражданство РФ
Квоты на российское гражданство нет, но есть квота на разрешение на временное проживание — РВП.
РВП позволяет иностранцу жить и работать в России легально. Его обычно выдают на 3 года, но могут и на другой срок. Например, если РВП получает несовершеннолетний, разрешение дадут на время временного проживания его родителя, если военный — на срок военной службы.
Разрешение на временное проживание без квоты может получить иностранец, который:
Вот полный список условий, которые дают иностранцу право получить РВП. Если иностранец не подходит ни под одно из таких условий, он может получить разрешение на временное проживание по квоте.
Государство каждый год решает, сколько РВП выдать в этом году и как распределить их по регионам. Например, в 2020 году выделили 60,3 тысячи разрешений на временное проживание в РФ. Из них 2 тысячи — на Москву, 1,5 тысячи — на Санкт-Петербург. Но квоты кончаются быстро, поэтому заявление на РВП лучше подавать в начале года.
Оформление паспорта после получения гражданства РФ
Логическим завершением всей процедуры приобретения российского гражданства, если рассматривать ее «в широком смысле», является оформление и выдача человеку паспорта гражданина России – внутреннего или заграничного либо, в некоторых случаях, если речь идет о ребенке – иного документа, удостоверяющего наличие у него российского гражданства.
В данной статье нашего сайта мы рассмотрим порядок получения паспорта гражданина России в связи с приобретением российского гражданства, разберемся, в каких случаях гражданин России документируется внутренним паспортом, а в каких – заграничным паспортом гражданина России, каков перечень необходимых для оформления паспорта документов и каковы установленные при этом сроки, проанализируем и другие, связанные с данным вопросом обстоятельства.
Замена водительского удостоверения
Для обмена иностранного удостоверения на российское гражданин подтверждает знания правил на устном тестировании и практических экзаменах в ГАИ (без прохождения автомобильных курсов). Если же права получены в стране, с которой у Российской Федерации нет международных соглашений о безопасности дорожного движения, водительское удостоверение таким лицам выдается на общих основаниях – после учебы в автошколе и сдачи экзаменов.
Не заменять водительские права или заменить без экзаменов могут следующие категории граждан:
- получившие водительские права до 1 января 1992 года и обменявшие их (в ВУ стоит отметка СССР, замена водительского удостоверения – без сдачи экзаменов);
- сотрудники дипломатических учреждений, консульств, других международных организаций (ОБСЕ, Красный Крест), а также члены семьи (замена – без сдачи экзаменов при предъявлении соответствующих документов).
Общим моментом для желающих обменять в РФ иностранные права будет то, что пройти водительскую медкомиссию в российской клинике придется каждому из них. Справка о ее прохождении, полученная на родине, окажется бесполезной, даже если срок действия справки не истек.
Прием в гражданство лиц (натурализация, укоренение) осуществляется в России в разрешительном порядке, но момент натурализации значительно ограничен законодательными рамками. Сущность ограниченного разрешительного порядка заключается в том, что иностранный гражданин либо лицо без гражданства могут приобрести гражданство России при положительном решении вопроса о приеме в гражданство Президентом Российской Федерации. Но, Президент, в свою очередь, принимая свое решение, обязан полагаться на требования законодательства о гражданстве.
Такой порядок не ограничивает право индивидов на гражданство. Право каждого человека на гражданство не значит, что его может получить каждый желающий. Оно включает в себя право человека на обращение за гражданством даже в случае, если ему ранее было в этом отказано и обязанность государства, в свою очередь, закреплять в законодательстве основания отказа в приеме, если даже они содержат момент усмотрения.
Одним из правомерных оснований прав приема в гражданства является добровольность со стороны обращающегося лица. Добровольность охватывается подачей заявления о приеме в гражданство по собственной воле лица. Если рассматривать это с точки зрения норм международного права, то противоправными считаются односторонние действия государства, которые направлены на навязывание своего гражданства иностранным гражданам.
Законодательство большинства государств закрепляет определенные условия приема в гражданство. В ряде стран, например, на основе доктрины «эффективной связи лица с государством» условием приема в гражданство является «домицилий», т.е. ценз оседлости. В некоторых странах условие оседлости считается выполненным, только в том случае, если ходатайствующий о приеме в гражданство человек прослужит некоторое время на судах заграничного плавания конкретного государства (в Швеции) или в действующей армии (в США).
Эффективная связь лица с государством подразумевает его фактическое укоренение в государстве и обществе. Например, когда человек, не являясь гражданином, постоянно и на законных основаниях проживает и работает в этом государстве, имеет недвижимость и другую собственность, участвует в общественно-политической жизни в дозволенных формах и т. д.
Законодательство России, в свою очередь, вводит ценз оседлости и определяет некоторых других условий приема в гражданство. По общему правилу с заявлениями о приеме в гражданство вправе обращаться иностранцы, лица без гражданства, достигшие совершеннолетия, дееспособные, которые проживают на территории России со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство в течение пяти лег непрерывно. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы государства не более чем на три месяца в течение одного года.
Пятилетний срок непрерывного проживания сокращается до одного года в том случае, если у лица есть высокие достижения в области науки, техники и культуры, обладает профессией, квалификацией, которая представляет интерес для Российской Федерации и предоставляется лицу политического убежища на территории страны или лицо признается беженцем.
Помимо ценза оседлости для принятия лица в гражданство требуется, чтобы заявитель взял обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, имел законный источник средств существования, обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от уже имеющегося у него гражданства, а также владел русским языком на достаточном уровне.
Наличие законного источника средств существования подтверждаются справкой о доходах физического лица, налоговой декларацией, справкой с места работы, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, справкой органа социальной защиты о получении пособия, подтверждением получения алиментов, справкой о наличии вклада в кредитном учреждении с указанием номера счета, иными документами.
Отказ от другого гражданства не требуется в случаях, предусмотренных законом, или если он невозможен, в соответствии с законодательством других государств. Не обязаны подтверждать отказ от гражданства другого государства беженцы, лица, которые получили в России политическое убежище. Если отказ от иного гражданства определен приобретением российского гражданства, то заявитель берет на себя обязательство в течение года со дня приобретения российского гражданства представить документ о его выходе из другого гражданства. Если другое гражданство прекращается в случае приобретения российского гражданства, то заявитель обязуется представить надлежащий документ в течение трех месяцев со дня приобретения российского гражданства.
Владение русским языком необходимо на уровне, который является достаточным для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды Российской Федерации. Такое владение подтверждается документом государственного образца о приобретении образования, который выдается образовательным учреждением или организацией. Существует несколько документов, которые подтверждают владение русским языком, например, сертификат о прохождении тестирования по русскому языку, предоставленный уполномоченным образовательны�� учреждением; документ об образовании, предоставленный на территории иностранного государства и имеющий в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством о равнозначности документа об образовании. От представления документов, которые подтверждают владение русским языком, освобождаются мужчины, достигшие возраста 65 лет, женщины — 60 лет, а также недееспособные лица и инвалиды I группы.
Требования пятилетнего ценза оседлости, наличия законного источника существования, владения русским языком не являются обязательными в том случае, если лица имеют особые заслуги перед Российской Федерацией. Прием в гражданство таких лиц осуществляется при наличии их волеизъявления и обращения к Президенту России или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации.
Заявления о приеме в российское гражданство предоставляются в письменном виде на имя Президента РФ в органы миграционной службы по месту жительства лица или в дипломатические представительства и консульские учреждения страны, в случае проживания обращающегося за рубежом. Органы миграционной службы, дипломатические представительства, консульские учреждения проверяют факты и документы, которые подаются в обоснование заявлений о приеме и направляют их вместе с иными документами и собственными заключениями по существу вопроса в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ.
2.2. Порядок приобретения гражданства соотечественниками.
В настоящее время Федеральный Закон «О гражданстве» предусматривает упрощенный порядок приобретения российского гражданства. В российском законодательстве это достаточно новое понятие, хотя его положения использовались и ранее.
Упрощенный порядок приема в российское гражданство может быть применен к иностранным гражданам и лицам без гражданства, у которых есть хотя бы один нетрудоспособный родитель, имеющий гражданство Российской Федерации. Это установление имеет прямое отношение к конституционной обязанности граждан Российской Федерации, закрепленной в Конституции.
Перед официальным вступлением в гражданство РФ человек должен принести присягу. Сделать это нужно в течение 10 дней после поступления решения об одобрении гражданства в территориальное отделение МВД. Конкретная дата и время устанавливается руководством территориального отдела.
Процедура принятия присяги описана в приказе МВД 711. Она очень проста: в назначенное время вы просто приходите и зачитываете с листка текст присяги, а затем заполняет и подписывает бланк. В некоторых регионах просят выучить текст и произнести его по памяти. Иногда инспектор предварительно устраивает собеседование на знание российской конституции и законодательства, причем иногда по результатам собеседования он может отказать в принятии присяги и отправить без пяти минут гражданина домой читать конституцию РФ. Такая инициатива незаконна: если вы столкнетесь с подобным поведением сотрудника миграционного отдела, у вас есть право подать жалобу его руководству и (или) в прокуратуру.
«Посмотрел на майдан и понял, что дальше уже ничего хорошего не будет»
Павел Сергеев переехал в Петербург из Харькова летом 2016 года. Он оформляет гражданство по упрощенной схеме: здесь у него родители и сестра, а это уже воссоединение семьи.
Павел получил РВП всего через два месяца после въезда в страну. На медкомиссию, подготовку документов и экзамены по русскому языку, истории и праву потратил две недели и 17 тысяч рублей. Через несколько месяцев получил вид на жительство, потратив еще две недели и 20 тысяч рублей: даже носителям русского языка приходится оплачивать и сдавать экзамен дважды (при подаче документов на РВП и при подаче на ВНЖ). В феврале 2017-го Павлу выдадут паспорт.
«У меня нет проблем с гражданством. Все понятно и открыто, — говорит Павел. — Правда, я подавался не в Питере, а в области: там желающих поменьше, очередей нет и вообще попроще. А вот мой друг живет в России 10 лет и до сих пор не получил гражданство. Возможность появилась только сейчас: он служил в Крыму и был на стороне антимайдана».
Павел тоже участвовал в антимайдановском движении, за это его били, поджигали машину. Однажды он видел, как майдановцы избили мужчину только за то, что на нем была футболка с серпом и молотом. Видел, как колотили офицера, который выступил против уничтожения памятника Ленину. Как вручали повестки в армию на улице — просто спрашивали имя и вписывали в пустой бланк. Как к защите дипломов не допускали студентов, которые отказывались идти в военкомат.
«Я думал, что люди успокоятся. Но когда началась седьмая волна мобилизации, мне — инвалиду второй группы — пришла повестка. Я им говорю: «Как так?» А они: «Или идешь добровольно, или в тюрьму». Я против войны. Я пацифист. Посмотрел на майдан и понял, что дальше уже ничего хорошего не будет. Пытался получить вид на жительство в Европе, но это «не то пальто». Там нашему человеку тяжело».
На Украине у Павла был бизнес. В России он работает администратором хостела. Ему нравится Путин и не нравится Порошенко. Он хочет начать свой бизнес в России, купить квартиру и забыть все, что было в Харькове.
Как обжаловать решение в 2019 году
Ситуации, когда претендент прошел все этапы, подготовил нужные справки, выписки, свидетельства, уплатил пошлину и получил отрицательный ответ, встречаются довольно часто. Что делать, если отказали? Можно ли повлиять на изменение решения? Прежде всего, рекомендуется запросить в миграционном ведомстве письменного изложения причин отклонения ходатайства о предоставлении российского гражданства. Имея на руках такой документ, можно составить заявление в судебную инстанцию для обжалования.
Обращение предъявляется по адресу постоянного нахождения иностранного лица в России. Если получен отказ в гражданстве РФ по программе переселения соотечественников, процедура обжалования не отличается, соискатели должны защищать свои права в суде. Если причину отказа можно устранить, претендент имеет право повторно подать прошение на приобретение российского индигената, но спустя год после первого обращения.
Помощь сторонних фирм
Как показывает практика, процедура получения паспорта РФ достаточно утомительная. Неудивительно, что некоторые иностранцы ищут способы, как быстро получить российское гражданство и не нарушить порядок. Обращаясь к сторонним фирмам, нужно тщательно проверять их деятельность. Например, закон об ускоренном получении российского гражданства за 3 месяца не допускает подачу заявления в ГУВМ МВД через посредников. Все документы должен передать сам претендент, т. к. требуется его подпись.
Читаем также:
Получение гражданства РФ по браку
Таким образом, законные предприятия для получения гражданства в России предполагают упрощенный или основной порядок оформления. От кандидата потребуется заявление, документы, знание русского языка, официальный источник дохода и подтверждение 5-летнего пребывания в стране.
Понятие гражданства и способы его приобретения
Под гражданствомпонимается устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, которая выражается в наличии установленных законом взаимных прав и обязанностей физического лица и государства по отношению друг к другу. Эти взаимные права и обязанности определяются национальным законодательством государства: конституцией и законами.
Гражданин, находящийся за пределами своей страны, сохраняет юридическую связь со своим государством: продолжает обладать всеми правами, которыми он наделен в своем государстве, и обязан выполнять свои гражданские обязательства перед ним. Государство же, в свою очередь, руководствуясь национальным законодательством и международным правом, защищает гражданина на своей территории, гарантирует ему возможность осуществлять свои права и предоставляет ему государственную (дипломатическую и иную) защиту при нахождении за границей. В особых случаях, оговоренных в международных договорах, человек имеет право обратиться за восстановлением и защитой своих нарушенных прав в международные организации.
Понятие “гражданство” шире понятия “подданство”, которое использовалось в феодальную эпоху и эпоху становления капиталистического общества. Подданные в монархических странах имели весьма ограниченные политические права (или не имели их вовсе в колониальных странах), не участвовали в формировании и деятельности органов государственной власти и управления. С развитием капитализма институт подданства постепенно изменялся или заменялся институтом гражданства.
Гражданство может быть получено по рождению (основной способ), путем натурализации, реинтеграции (восстановление в гражданстве), пожалования и на основе международного договора.
Приобретение гражданства по рождениюосновано на:
принципе “права крови”,согласно которому гражданство ребенка определяется гражданством его родителей (или одного из них) и не зависит от места рождения ребенка (многие страны Европы и Азии);
принципе “права почвы”,согласно которому ребенок приобретает гражданство государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей (многие страны Латинской Америки);
сочетании обоих принципов(смешанный принцип), согласно которому гражданство получают дети собственных граждан, родившиеся на территории страны и за границей, а также дети иностранцев, родившиеся на территории страны, применяющей принцип “права почвы” (Англия, Индия, США, Франция и др.).
Приобретение гражданства в порядкенатурализацииможет быть осуществлено: по ходатайству лица, желающего переменить свое гражданство или не имеющего какого-либо гражданства вообще; при вступлении в брак с иностранцем; при усыновлении ребенка, имеющего гражданство другого государства или вообще не имеющего гражданства. Натурализация осуществляется либо постановлением высшего органа государственной власти (в России – постановлением Президента России), либо решением ведомства иностранных дел (Англия), либо решением судебного органа (Верховного суда в США). При этом предоставить гражданство или отказать в просьбе – суверенное право государства.
Национальное законодательство большинства государств содержит определенные условия натурализации: срок проживания(ценз оседлости): в России – 5 или 3 года, для беженцев этот срок сокращается вдвое; во Франции и США – 5 лет; в Англии и Норвегии – 7 лет; в Испании – 10 лет и др.; знание языкаданного государства (США, Эстония и др.); достижение определенного возраста(18 лет в России, США и др.); не выступать за насильственное изменение конституционного строя (Россия), не быть врагом существующего строя(США) и др.
Реинтеграция– восстановление первоначального гражданства в упрощенном порядке. Реинтеграция применяется, как правило, к лицам, ранее эмигрировавшим из страны или утратившим гражданство в результате вступления в брак с иностранцем и возвращающимся в свою страну после смерти супруга или расторжения брака. Восстановление гражданства России предусмотрено ст. 30 Закона “О гражданстве РСФСР”. 1
Пожалование гражданства– предоставление гражданства лицу (за особые заслуги и сего согласия), являющемуся гражданином иностранного государства. Так, некоторым космонавтам СССР, летавшим в космос с гражданами некоторых бывших соцстран, присваивалось почетное гражданство этих стран. Почетное гражданство России при сваивается согласно ст. 8 Закона “О гражданстве РСФСР”.
Стандартная схема оформления
Стандартный способ включает в себя пять обязательных требований:
- Человек должен непрерывно проживать в стране минимум пять лет по такому документу, как вид на жительство (ВНЖ). Это срок от момента получения ВНЖ до дня обращения о приеме в российское гражданство. Под фразой «непрерывное проживание» имеется в виду, что человек покидал территорию России не дольше, чем на три месяца в году.
- Заявитель обязан дать обязательство соблюдать законы и Конституцию.
- У лица, подающего документы, должен быть легальный источник доходов.
- Человек обязан знать русский язык и владеть им.
Впрочем, есть исключения, существенно ускоряющие процесс. Так, срок в пять лет может быть сокращен до года, если заявитель имеет статус беженца, получил политическое убежище в стране или имеет профессию, представляющую интерес для страны. Либо же это могут быть достижения в таких областях, как культура, наука и техника.
Кроме того, заявитель может обратиться с заявлением о гражданстве без получения разрешения на временное проживание и ВНЖ, если обладает особыми заслугами перед Россией или является гражданином бывшей союзной республики, не менее трех лет служившим в РФ по контракту.
Пакет документов в общем порядке таков:
- Бумажное заявление установленного образца в двух экземплярах.
- Три фотографии 3х4.
- Квитанция об оплате госпошлины или консульского сбора.
- Документы, подтверждающие соответствие заявителя выше написанным требованиям.
Как можно не соблюдать срок в три года?
Есть способ, который позволяет иностранцу получить гражданство, не дожидаясь истечения трёх лет — завести ребёнка с гражданином РФ. Реальный срок, который понадобится на получение статуса таким образом — меньше года, так как подавать заявление можно сразу же после рождения ребёнка.
ВАЖНО! При этом брак — всё ещё обязательное условие. Нельзя получить гражданство без официального оформления отношений даже при наличии ребёнка.
Брак может быть заключён где угодно, но только в том случае, если по законодательству он признаётся действительным в РФ. Большинство официальных процедур регистрации брака под это условие попадают (нужно только переоформить его в России), но для надёжности рекомендуется расписываться в любом российском ЗАГСе.
Наличие общего ребёнка с гражданином России не только является достаточно убедительным обоснованием для миграционной службы, но ещё и даёт иностранцу право на ускоренное получение статуса гражданина на основании подходящей родственной связи первого порядка.
Последствия заключения фиктивного брака
Не секрет, что далеко не все супруги, один из которых является иностранным гражданином, женятся по велению сердца — чаще всего это обычный расчёт с обозначенным прайсом. Услуга подразумевает, что супруг-гражданин будет всячески способствовать как можно более быстрому получению гражданства, получая взамен денежное вознаграждение или ответную услугу по договорённости.
Никакой ответственности за подобные действия как гражданин, так и иностранец в ненастоящей супружеской паре, не несёт — нет даже административных мер пресечения. Технически выявленный фиктивный брак будет признан контролирующими структурами недействительным, но на практике доказать факт таких действий практически невозможно, даже если подключить к процессу судебные органы.