Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Единовременная социальная выплата для сотрудников полиции». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Материальная поддержка от государства служащим в органах МВД на покупку или постройку жилой недвижимости основывается на федеральном законе 247 от 19 июля 2011г. Государственная единовременная социальная выплата (ЕСВ) полицейским и другим представителям МВД нацелена на улучшение уровня жизни посредством повышения качества жилищных условий только тем, кто определён как нуждающийся и отвечает другим необходимым условиям. ЕСВ — это единоразовая выплата.
Какие документы нужны для оформления выплаты
Для постановки в очередь на получение социальной разовой выплаты необходимо подготовить следующий комплект документов:
Документ
Где получить
Паспорт РФ заявителя, паспорта РФ всех членов семьи
Трудовая книжка с записями о приёме на работу или справки, подтверждающие заявленную продолжительность трудового стажа
Администрация поселения, ЖЭУ
Справка о составе семьи
Должны были быть получены от продавца квартиры или арендодателя
Выписки с банковского счёта всех трудоспособных членов семьи, справки о доходах по форме 2-НДФЛ
Справка об отсутствии иной недвижимости
Справка о несоответствии жилья требованиям для нормального проживания
Это может быть договор купли-продажи, ипотечный договор, чеки и квитанции на оплату ремонтных работ
Подробнее о требованиях к документам вы можете прочитать, перейдя по ⇒ ссылке.
Под единовременными социальными выплатами подразумевают государственные дотации, ориентированные на обеспечение сотрудников полиции жилплощадью.
Особенности категории:
- Выплаты начали действовать с 2012 года;
- Предоставляются в порядке очереди;
- Полицейскому необходимо предварительно согласовать постановку на учет, так как заявителя оценивает специальная комиссия;
- Зачисление в очередь только на добровольной основе;
- К потенциальному получателю ЕСВ предъявляются определенные требования;
- Участие в программе и получение выплат может осуществляться лишь однократно за весь период службы;
- Программа действует не только в отношении действующих сотрудников, но и тех, кто:
- Был уволен по выслуге лет;
- Ушел на пенсию по возрастным показателям;
- Расчет выплат производится согласно всем изменениям, действующим на момент предоставления дотации (если при зачислении в очередь сотрудник полиции не был женат, а к тому времени как подошла очередь на получение ЕСВ у него уже появилась супруга и двое детей, будет применяться новый метод расчета с учетом каждого нового члена семьи).
- Ввиду возможных изменений показателей расчета, комиссия может затребовать от претендента представление актуальных данных (нового пакета документов);
- Сотрудники полиции, преднамеренно ухудшающие свои условия проживания для получения ЕСВ исключаются из соответствующей очереди в принудительном порядке.
Никита Терентьев носил погоны более 20 лет и ушел в отставку по состоянию здоровья в августе 2010 года с должности начальника ИВС ОВД по Мамонтовскому району Алтайского края. За семь с половиной лет до этого, в марте 2003 года, его поставили на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, но новой квартиры он так и не дождался.
Тогда новоиспеченный пенсионер МВД обратился в районную администрацию с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», однако получил отказ. Чиновники, а затем и суды сослались на то, что он был уволен со службы после 1 января 2005 года, тогда как статья 2 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» распространяется только на тех, кто не только встал на учет, но и ушел со службы до указанной даты, а на учет встал как раз по этой причине.
Как сказано в жалобе Терентьева, правовая позиция судов Алтайского края в этом случае фактически сводится к тому обстоятельству, что у сотрудников МВД отсутствует право на получение жилья в период прохождения службы от местных органов власти, а решение вопроса за счет федерального бюджета зависит только от даты увольнения. Это «создает дифференциацию в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории, в зависимости от даты увольнения и не может иметь объективного и разумного оправдания и противоречит статье 19 Конституции РФ», указал заявитель.
Конституционный суд РФ установил, что в случае если граждане, находившиеся до указанной даты в сходных условиях, вдруг оказываются разделены «по календарному принципу», нарушается постулат «все равны перед законом и судом». «Из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)», — сказано в постановлении по делу Терентьева.
Стоит отметить, что КС регулярно приходится разъяснять нормы и положения законов, связанных с решением жилищных вопросов. Только летом было вынесено постановление по делу, когда шестерым отставным военным отказали в выплате компенсаций за наем жилья из-за разночтений в постановке на учет. КС встал на сторону бывших офицеров, что потребовало изменений в законе «О статусе военнослужащих». В данном случае, по мнению судьи-докладчика Сергея Казанцева, постановление потребует скорее коррекции сферы правоприменения, а не модификации законодательства.
— Настоящее постановление непосредственно не предписывает федеральному законодателю внести изменения в действующие нормы, но и не исключает такую возможность,- добавил Казанцев. -Оно направлено на защиту жилищных прав данной категории служащих МВД и предусматривает, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета таких граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, должно осуществляться независимо от даты их увольнения со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, то есть уволенных со службы как до 1 января 2005 года, так и после 1 января 2005 года.
Решение КС по «делу Терентьева» может послужить основанием для пересмотра аналогичных случаев в разных регионах России. Как отметил Сергей Казанцев, в процессе подготовки дела к рассмотрению статистика таких дел специально Конституционным Судом не изучалась.
Однако как следует из ответов на запросы судьи КС РФ, полученных в частности, из МВД и Минрегиона России, случай Терентьева не является единичным.
Требования по предоставлению ЕСВ
На основании закона, трудящийся во внутренних органах, а также его родные, в том числе и отец с матерью, могут получить социальное пособие на возведение или покупку квартиры в следующих случаях:
- Когда работник МВД или его родные нанимают социальную жилплощадь у государства, суммарная площадь которого не соответствует принятым нормам распределения площади на каждого проживающего. Нормы распределения площади на человека зависят от региона проживания. Например, на 2020 год в Омске принята норма 15 квадратных метров на человека, когда как в Воронеж этот показатель равен 11 квадратным метрам.
- Если работник МВД или члены его семьи имеют имущественные права на жилье, совокупная площадь которого не соответствует принятым нормам распределения площади на каждого проживающего.
- Прочие ситуации, когда собственное или арендуемое жилье не соответствует определённым государством нормам для проживания (площадь помещения в расчёт не идёт).
- Когда один из членов семьи служащего в структурах МВД заражён тяжёлой болезнью, при которой коллективное проживание с ним в одном помещении противопоказано. Работник МВД и члены его семью, владеющие или нанимающие жилое недвижимое имущество, в котором проживает носитель заболевания, могут стать соискателями на ЕСВ. Однако выделение материальной помощи не осуществится, если у них есть в наличие другое жилье.
- Если местом проживания служащего во внутренних органах и членов его семья является коммунальная квартира, то это автоматически даёт право на пособие, не опираясь на площадь занятого помещения.
- Основанием для ЕСВ также может послужить проживание в общежитии, не опираясь на площадь занятого помещения.
- Когда в смежной (соседней) и неоснащенной квартире (комнате) проживает одна или несколько семей, то сотрудники МВД могут претендовать на выплату. Площадь помещения также в расчёт не берётся.
Так как выделение компенсационной суммы в большинстве случаев происходит не в тот же год, когда было заявлено требование, то законодательством предусмотрены некоторые случаи, при которых вносятся изменения в расчёт суммы единовременной выплаты на приобретения жилья сотрудникам полиции.
Например, если в период ожидания в очереди на выделение компенсации претерпели изменения состав семьи работника, поправочный коэффициент по выслуге лет, условия проживания. Все такие изменение контролируются специальной комиссией при перечислении компенсации. Комиссия вправе потребовать с заявителя в установленный срок предоставить документацию, которая подтвердит произошедшие изменения.
Важно! Рекомендуется регулярно обновлять те данные, которые влияют на размер ЕСВ, так как несвоевременное уведомление комиссии о произошедших изменениях может привести к отказу на выплату. Если такой прецедент произошёл, то добиться восстановиться в очереди возможно только через суд или оформлять всю процедуру заново.
Список льгот пенсионерам МВД в 2019 году
Отставным сотрудникам МВД не нужно платить налог на доходы и имущественный сбор. Также они не платят налог на квартиры, частный дом, гараж. Однако эта льгота касается только одного объекта того или иного вида недвижимости.
Пенсионер МВД имеет право на бесплатную медицинскую помощь в госпиталях ведомства. Пребывая в госпитале, отставной сотрудник МВД может приобретать лекарства и медицинские товары за счет бюджета. Льготные лекарства выписывают в соответствии со списком, утвержденным Правительством РФ.
Пенсионеры МВД имеют право отдыхать и лечиться в санаториях и курортных учреждениях Министерства внутренних дел, но не чаще одного раза в год. При этом пенсионеру придется оплачивать только четверть стоимости путевки. Также пенсионеру МВД возмещается проезд в транспорте туда и обратно.
Если пенсионер МВД состоял в списках нуждающихся в жилье со времени службы, то он имеет право на единовременную социальную выплату (ЕСВ) для строительства или покупки жилья. Размер ЕСВ может составлять до 50% от стоимости жилья.
Величина ЕСВ для пенсионеров МВД
Расчет материальной помощи производится в индивидуальном порядке.
На сумму оказывают влияние:
- цена на один квадрат жилого помещения в субъекте проживания льготника;
- коэффициент;
- количество членов в семействе.
Используется формула для определения величины площади, которая будет предоставлена.
Р = О*С*КП*КС, где:
- Р – размер жилья;
- О – общая величина помещения;
- С – средняя стоимость, установленная на рынке, для 1 квадрата жилого помещения, учитывая последнее место службы сотрудника;
- КП – коэффициент, применяемый для правки размера стоимости рыночного типа;
- КС – коэффициент, который используется для определения размера предоставляемой льготы.
Законодательное регулирование вопроса
Единоразовая социальная выплата представляет собой помощь работникам МВД, на иждивении которых находится три и более ребенка. Поскольку льготы сотрудникам полиции в 2021 году финансируются из государственного бюджета, то муниципальные власти не могут влиять на условия оформления таких привилегий. Даже если в регионе три ребенка не считаются основанием для присвоения статуса многодетности, на право получения ЕСВ это никак не влияет.
Подробнее в статье: Социальные гарантии и компенсации предоставляемые военнослужащим
| Наименование документа | Дата принятия НПА | Основные позиции Закона |
| Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» | 05.05.1992 № 431 | Устанавливает условия и правила получения льготного удостоверения. А также в нем зафиксированы виды доступной государственной поддержки. |
| Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» | 19.05.1995 № 81 | Предусматривает, что все семейства, на воспитании которых находятся биологические и усыновленные дети, имеют право на дополнительную денежную помощь от государства и муниципальных властей. |
| Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О полиции» | 07.02.2011 № 3 | Устанавливает, работники каких ведомств и подразделений будут относиться к числу служащих правоохранительных структур. |
| Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» | 19.07.2011 № 247 | Фиксирует направления, по которым служащие полиции и других правоохранительных структур могут получать дополнительную помощь и привилегии. В том числе, это касается и многодетных семей. |
Нужно справедливо отметить, что такая поддержка осуществляется по всей территории России через формирование единой очереди полицейских на получение жилплощади. Но многодетные семьи имеют преимущество перед другими блюстителями правопорядка.
Законодателем не ограничены временные рамки, в течение которых льготник получит столь ожидаемую помощь. Это связано со многими факторами. В частности, сложно предусмотреть, когда в бюджете появится возможность выделения таких денежных средств.
Второй фактор – это наличие льготной очереди, то есть список лиц, которые имеют право на внеочередное вручение денежных средств. Чем раньше будет подано обращение, тем быстрее семья сможет оформить субсидию.
В целом, как показывает практика предыдущих лет, каждый день 1-2 семьи становятся счастливыми получателями ЕСВ.
Для того чтобы быть внесенным в список ожидания, надо собрать такие обязательные документы:
- паспорт инициатора выплат;
- копию удостоверения работника правоохранительных структур;
- свидетельство о браке;
- ксерокопию удостоверения многодетности;
- персональные документы каждого ребенка (свидетельство о рождении или паспорт);
- справку о составе семьи;
- выписку из паспортного стола о месте прописки всех детей и самого претендента;
- выписку из ЕГРН об отсутствии во владении служащего и других членов его семьи собственных объектов недвижимости;
- справку с места работы, в которой отображается дата поступления на службу в МВД.
Этот список может быть дополнен другими документами. Например, дополнительно подается справка из высшего учебного заведения о принятии на учебу одного из детей служащего, достигшего совершеннолетия. Это необходимо, поскольку, если ребенок учится на очном отделении, то до 23 лет он будет считаться для получения статуса многодетности.
ЕСВ — единовременная социальная выплата, которая стала доступна после утверждения закона 247-ФЗ от 19.07.2011 г. «О социальных гарантиях». Эта помощь рассчитана на покупку жилищного помещения или строительство дома для сотрудников правоохранительных органов. Она выдается только один раз.
На ЕСВ могут претендовать следующие работники правоохранительных органов:
- Сотрудники полиции (СП), которые проработали в правоохранительных органах более десяти лет.
- Действующие СП, а также уволенные с органов МВД, но находящиеся на учете по получению жилья до 01.03.2005 г. Для этой категории стаж службы в органах внутренних дел не имеет значения. Бывшие сотрудники полиции должны были стать в очередь на выплату ЕСВ, еще находясь на службе. В противном случае в ЕСВ будет отказано.
- Члены семьи сотрудника полиции. В случае если он погиб, выполняя служебное задание, или умер от болезни, которая появилась во время работы в органах МВД. Стаж службы СП роли не играет. Финансовую помощь выдается не позднее, чем через год после смерти.
Есв для сотрудников полиции
После возникновения Национальной Гвардии РФ, около ½ млн. сотрудников МВД сменило своё ведомственное подчинение. Это совершенно не значит, что эти люди лишились предоставляемых ранее привилегий – право на получение ЕСВ сохранилось за прежним рабочим местом. Правда, изменения всё же будут, но они затронут лишь финансирование, а точнее, его каналов. В прошлом году распределением средств занимались представители Министерства финансов России. Теперь аналогичная миссия возлагается ещё и на специальную комиссию Национальной гвардии.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. В настоящее время утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (вступило в силу с 01.01.2022).
Размеры единовременной финансовой помощи варьируется в зависимости от ситуации, в которой оказалась семья государственного служащего. Власти отказались от фиксированной суммы по многим причинам:
- квартиры имеют различную стоимость в зависимости от регионе проживания сотрудника МВД;
- жильё в сельской местности и в городах отличается по цене;
- сотрудникам МВД, прослужившим много лет и имеющим заслуги, справедливо выплачивать более значимую сумму, нежели служащим, чем стаж только недавно начал удовлетворять условиям программы;
- семьи, в которых воспитываются дети, нуждаются в больших квартирах, нежели одинокие сотрудники или бездетные семейные пары;
- одним служащим МВД требуется купить собственную квартиру, а другим — довести имеющуюся квартиру до удовлетворительного состояния, проведя ремонт и подведя коммуникации.
В связи со всем вышесказанным, Правительство разработало формулу расчёта, позволяющую вычислять размеры единовременных выплат в индивидуальном порядке. В ней присутствуют некоторые добавочные коэффициенты, зависящие от стоимости квартиры в определённом субъекте РФ в конкретный период времени, а также от числа членов семьи, особых заслуг служащего, условий проживания.
Важно! Единовременная социальная выплата (ЕСВ) для сотрудников полиции предоставляется только единожды за весь период службы. Участник программы после получения выплаты не сможет претендовать на нее повторно.
Условиями участия в федеральной жилищной программе являются следующие требования, перечисленные в таблице:
| Условие получения социальной выплаты | Подробные сведения |
| Достаточная выслуга лет | Чтобы претендовать на жилищную социальную выплату, заявитель должен прослужить на государственной службе как минимум 10 лет. В этот период будут включены:
|
| Отсутствие случаев получения социальных выплат ранее | Если сотрудник МВД ранее получал жилье по договору социального найма или жилищные субсидии, он не вправе снова участвовать в аналогичной программе. |
| Сотрудник МВД должен быть признан нуждающимся в улучшении условий проживания | Сам сотрудник МВД и члены его семьи должны отвечать следующим условиям:
|
| Иметь недостаточное по площади жилье | Нужно поделить общую площадь жилья на количество совместно проживающих членов семьи. Если получится, что на каждого человека приходится меньше 15 квадратных метров площади, семья считается нуждающейся в улучшении жилищных условий. |
| Участник программы не должен намеренно ухудшать свои жилищные условия | Если заявитель совершит одно (несколько) из указанных ниже действий, он лишится права на выплату:
|
Ошибка №1: Сотрудник полиции проживает со своей семьей в квартире, оформленной по договору социального найма. На каждого члена семьи приходится по 18 кв.м. площади. Полицейский подает заявку на участие в государственной программе для получения единовременной социальной выплаты на покупку жилья, обосновывая желание встать в очередь отсутствием квартиры в собственности. Ошибка заключается в том, что ввиду наличия у сотрудника полиции квартиры, соответствующей жилищным нормам и нормам площади, ему не полагается единовременная социальная выплата (ЕСВ) для сотрудников полиции. Данная выплата предназначена только семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Ошибка №2: Полицейский не претендует на участие в государственной программе по выдаче единовременных выплат на покупку жилья, поскольку проживает в квартире, оформленной по договору социального найма, и на каждого члена семьи приходится по 15 кв.м. площади. В семье сотрудника полиции проживает ребенок, страдающий от туберкулеза в заразной форме. Ошибка сотрудника МВД заключается в том, что именно по той причине, что ребенка следует изолировать от здоровых членов семьи, ему полагается дополнительная жилая площадь, и он вправе участвовать в программе и встать в очередь на получение выплаты.
Вы, видимо, не на тот ФЗ опираетесь, делая свои выводы. основным законом, регулирующим указанные правоотношения, является Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2020) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно ст. 4 п. 10 Сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Аналогичные нормы содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты». В указанных НПА нет понятия «внеочередное предоставление». Вы его взяли из ЖК РФ, а он регулирует иные правоотношения. В ФЗ-247 есть категория «преимущественное право на предоставление ЕСВ» и там нет такого правового основания как заболевание. Наличие хронически больного в семье является только основанием для постановки на учет в качестве имеющего право на ЕСВ. См. ч. 2 ст. 4 ФЗ-247.