Ордер на земляные работы при новом строительстве и реконструкции.

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ордер на земляные работы при новом строительстве и реконструкции.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Санкции за отсутствие разрешения

2. Виды земляных работ, требующих оформления ордера

3. Статья 39. Порядок и основание выдачи разрешения на производство земляных работ

4. Согласование проектной документации

5. Как и где получить ордер на земляные работы?

6. Ордер на проведение земляных работ

7. Ордер на производство работ: сроки и стоимость

8. Как происходит оформление ОАТИ на земляные работы

9. ДОКУМЕНТЫ НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ОТКРЫТИЯ ОРДЕРА

10. В каких случаях при земляных работах требуется разрешение – ордер ОАТИ?

Земляные работы – это мероприятия, связанные с нарушением благоустройства территории. Они обязательно предполагают разрытие грунта, даже нарушение целостности автомобильных трасс, тротуаров, лестниц и зеленых насаждений.

Санкции за отсутствие разрешения

Земляные работы без ордера недопустимы, и за это предусмотрена административная ответственность. Налагать ее вправе органы местной власти в лице управления архитектуры и градостроительства.

В случае проведения работ без разрешения или после окончания срока его действия на физические лица накладывается штраф в размере от 1 500 до 2 500 рублей. Для должностных лиц предусмотрены более суровые санкции: от 10 до 25 тысяч рублей. Для предприятий предусмотрены санкции в размере от 30 000 до 50 000 рублей.

Если исполнитель работ по ордеру не выполнит обязательства по благоустройству, то предусматриваются следующие штрафные санкции:

1 500-2 500 рублей для граждан РФ;
10 000-25 000 рублей для должностных лиц;
30 000-45 000 рублей для юридических лиц.

При повторном совершении проступка суммы штрафов увеличиваются в 2 раза. Для отчета срока совершения повторного проступка за точку отсчета берется дата окончания постановления о наложении админнаказания. Если по истечении этой даты прошло более 12 месяцев, то нарушение уже не рассматривается как повторное.

Но самые суровые меры наказания предусмотрены за отсутствие ордера на проведение земляных работ на участках, которые находятся под государственной охраной и расцениваются как объекты культурного наследия. В этом случае гражданину придется оплатить от 15 до 100 тысяч рублей. Для должностных лиц предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 300 000 рублей, а юридическим лицам придется еще тяжелее — размер санкций для них составляет от 100 000 до 1 000 000 рублей.

Также следует учитывать, что у местных властей есть право на проведение выборочных проверок. Однако у представителей власти в обязательном порядке должны присутствовать предписание и график проведения работ.

Виды земляных работ, требующих оформления ордера

Получение ордера на производство земляных работ требуется в следующих случаях:

общестроительные работы, реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений капитального строительства;
прокладка и капитальный ремонт инженерных коммуникаций;
геологические изыскания;
археологические полевые работы;
установка опор рекламных и информационных конструкций;
монтаж опор, в том числе опоры контактной сети, наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки;
ремонт автомобильных дорог, элементов их обустройства. К ним относится наращивание горловин колодцев, устройство новых дождеприемных колодцев на существующих сетях, уширение дороги, устройство парковочных и остановочных карманов, разворотных площадок;
монтаж светофорных объектов, в том числе монтаж технических средств организации и регулирования дорожного движения, установка средств видеофиксации и видеонаблюдения;
снос объектов капстроительства, разборка инженерных сетей;
аварийные работы;
благоустройство территории. В него входит озеленение, архитектурное освещение, размещение малых форм, рекультивация земель, устройство тротуаров, велосипедных дорожек.

Муниципальные власти, в ведении которых находится выдача ордеров, определяют и случаи, когда он не требуется. Правила эти в зависимости от региона, муниципального образования разнятся.

Так, на территории г. Москвы относительно недавно начал действовать обновленный порядок проведения земляных работ при строительстве объектов адресной инвестиционной программы (АИП). Теперь, согласно пост. Правительства Москвы № 328-ПП от 2/04/20 г., для строительства жилья, социальных объектов, возводимых за счет городских средств по программе АИП, ордер на проведение земляных работ оформлять в столице не нужно. Не требуется такой документ и в случае прокладки инженерных коммуникаций к указанным объектам. Достаточно отправить электронное уведомление о проведении работ через форму услуги на сайте Правительства Москвы. Это сделано для сокращения общих сроков строительства и уменьшения количества административных согласований.

Кроме того, выдача ордеров может приостанавливаться в связи с наступлением периода холодов, когда земляные работы затруднены (невозможны), или по другим причинам. Пример: решение администрации ГО г. Уфа РБ № 137-р от 02/12/20, запрет на земляные работы до 1 апреля.

Не требуется ордер изначально и в некоторых других случаях (например, если они ведутся по официальному предписанию Россельхознадзора). Уточнить этот вопрос целесообразно через запрос муниципальным властям.

Статья 39. Порядок и основание выдачи разрешения на производство земляных работ

В случае сноса зелёных насаждений и плодородно-растительного слоя почв, застройщик обязан получить в установленном порядке необходимые разрешительные документы.

2. Организации, осуществляющие производство земляных работ должны иметь специальную лицензию на производство данного вида работ.

3. Не позднее, чем за 14 дней до начала работ представитель организации, заинтересованной в производстве земляных работ (подрядчик, заказчик) обязаны оформить ордер- разрешение на право производства работ по прокладке или ремонту инженерных коммуникаций и на вскрытие дорожных покрытий.

4. Ордер на производство земляных работ выдается уполномоченным органом местного самоуправления и подлежит согласованию со всеми заинтересованными организациями, указанными в ордере.

5. Ордер на согласование получает непосредственно производитель работ, на которого выписан ордер.

6. Ордер выдаётся уполномоченным органом местного самоуправления при наличии следующих документов:

— заявление на производство работ с указанием лиц, ответственных за их выполнение, номер расчётного счёта МФО и банка, финансирующего подрядную организацию;

— справку об обеспеченности финансированием, материалами, механизмами, автотранспортом, рабочей силой, щитами для ограждения, пешеходными мостиками, световыми предупреждающими знаками, дорожными знаками за подписью заказчика или подрядчика;

— согласованный проект строительства или реконструкции сети, проект производства работ, план М 1:500;

— акт разбивки трассы на местности;

— график работ или договор с указанием сроков производства работ;

— техническое задание на исполнительную съёмку по открытым траншеям;

— согласование с органами государственной автоинспекции сроков производства земляных работ на дорогах с движением общественного транспорта;

— при наличии зелёных насаждений, схему подеревной съемки участков М 1:500.

7. Оформление ордера осуществляется в течение 7 дней.

8. В случае аннулирования, утери ордера, изменения подрядной организации или ответственного производителя работ оформление взамен ранее выданного ордера осуществляется в обычном порядке.

9. При одновременной или совместной прокладке нескольких коммуникаций одной организацией может выдаваться одно разрешение на весь комплекс работ.

10. Выдача ордера на производство земляных работ не требуется при выполнении кратковременных работ на дорогах (осмотр и очистка колодцев, ямочный ремонт и уборка проезжей части, ремонт наружного освещения и т.д.). Производство данных работ согласовывается с органами государственной автоинспекции и органом жилищно-коммунального хозяйства села.

11. При производстве работ на магистральных улицах, а также в случаях, связанных с ограничением или закрытием движения транспорта на них, разрешение на производство земляных работ выдаётся только на основании согласования с заместителем главы Алексеевского сельского поселения;

12. При производстве земляных работ на трассах большой протяжённостью разрешение выдаётся на отдельные участки с установлением сроков работ на каждый из них. В соответствии с действующими нормами могут быть установлены участки протяжённостью до: 150 п. метров для телефонных электрических кабелей; 250 п. метров для водопровода, канализации, теплотрассы и газопровода.

13. Аварийные работы могут проводиться обслуживающей организацией согласно телефонограммы с последующим оформлением ордера в трехдневный срок. Аварийные работы проводятся в присутствии представителей администрации Алексеевского сельского поселения и представителей организаций, чьи инженерные сети находятся на данном участке. При необходимости могут привлекаться другие организации и предприятия, имеющие землеройную технику.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Для тех у кого нет своей службы по открытию ордеров, а так же, для тех кому дорого время и деньги команда профессионалов предлагает Вам полный комплекс услуг связанный с открытием ордера ГАТИ, а именно:

1. Подготовка плана в формате PSP.

2. Получение согласований собственников земельных участков и организаций, производящих (планирующих) работы, включенные в адресную программу ГАТИ.

3. Проверка исходной проектной документации и имеющихся согласований.

4. Получение недостающих согласований, разработка и утверждение недостающих разделов проектной документации.

5. Подготовка и сопровождение заявки, регистрация ордера.

6. Создание электронного кабинета.

7. Услуга по комплексному обслуживанию, которая включается в себя все вышеперечисленные позиции.

Если получение ордера ГАТИ превратилось для Вас в проблему, если Вам дороги время и деньги, звоните и мы поможем.

Согласование проектной документации

С Комитетом по транспорту (в т.ч. ГУ ДОДД) — при временном ограничении или временном прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга.
С Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга. Срок получения согласования 1 месяц, стоимость от 30 000 руб.
С ГКУ ЦКБ — при вскрытии существующих асфальтовых и плиточных покрытий в красных линиях улиц. Срок получения согласования 1 месяц, стоимость от 25 000 руб.
С КБ — при работах в зоне зеленых насаждений. Составление акта сохранения и сноса зеленых насаждений в районе – 14 дней, согласование акта в УСПХ — 1 месяц, стоимость 30 000 руб.
С Федеральной службой охраны Российской Федерации — при работах на трассах (маршрутах) проезда, мест постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны. Срок получения согласования — 1 месяц, стоимость 15 000 руб.
С КГИОП — при работах в границах территорий объектов (выявленных объектов) культурного наследия. Срок получения согласования — 1 месяц, стоимость 20 000 руб.

Как и где получить ордер на земляные работы?

Для каждого вида работ предоставляется также особый комплект документов.

Например, выдача ордеров на земляные работы осуществляется после представления графика восстановления дорожных покрытий, зеленых насаждений и других временно нарушенных объектов. Понадобятся также документы на вывоз и складирование отработанного грунта и многое другое. Оформление ордера на земляные работы требует множества согласований в различных городских инстанциях.

Чтобы получить ордер на строительные работы, необходимо дополнительно предоставить в ОАТИ разрешение на строительство, правоустанавливающие документы на землю, допуски СРО заказчика, подрядчика и субподрядных организаций, а также согласование ППР в нескольких десятках инстанций.

Чтобы оформить ордер на производство работ, стоимость которого складывается из стоимости оформления всего пакета документов, необходимо потратить значительное количество времени, а сама государственная услуга предоставляется бесплатно. Нормативный срок выдачи ордеров составляет 10 дней, но в реальности процесс может затянуться, в том числе из-за получения множества согласований, а ОАТИ нередко выдает мотивированный отказ.

Целесообразно поручить оформление ордера специализированной компании-посреднику, которая проверит правильность и комплектность документов, подаст их в ОАТИ и в приемлемые сроки получит ордер. Таким образом, заказчик сможет начать работу в указанные в его договорах сроки и не допустить простоя. Для соблюдения условий договоров время очень важно, поэтому стоит заплатить сравнительно небольшую сумму – это поможет избежать неустоек.

МФЦ «Регион» предлагает оформить ордер на производство работ в Москве под ключ по доступной цене, с гарантированным получением документа в разумные сроки.

Стоимость	От 6000 рублей
Сроки	От 15 рабочих дней
Список необходимых документов	Заявка на проведение земляных работ Договор подряда График производства земляных работ График производства работ, связанных с пересечением проезжей части Справка о наличии материалов и механизмов, необходимых для производства земляных работ Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства Рабочий проект Топографическая съёмка территории, на которой будут производиться ремонтные работы на существующих коммуникациях с указанием участка работ (масштаб 1:500) Обзорная схема участка работ Разрешение на строительство объекта Свидетельство о регистрации инженерно-геологических работ Акт об аварийной ситуации Гарантийное письмо о восстановлении благоустройства Проект производства работ Схема движения автотранспорта
Результат выполнения услуги	Если вам требуется поддержка и сопровождение профессионала , Центр «Регион» поможет получить нужные бумаги и посодействовать вам в получении ордера на производство работ.
Спец. предложение	При заказе данной услуги получение для Вас выписки из ЕГРЮЛ бесплатно!
С услугой часто заказывают	Бухгалтерское обслуживание; Подключение к электронной отчетности;
Часто задаваемые вопросы	Список часто задаваемых вопросов – при нажатии на вопрос появляется текст ответа на этот вопрос.

Ордер на земляные работы в Москве, как и в любом другом городе страны, представляет собой бланк унифицированной формы. Он заполняется перед непосредственным осуществлением мероприятий. Ордер на проведение земляных работ предоставляет исполнителю право начать необходимые процедуры в соответствии с проектными документами. Регистрация разрешения, а также контроль осуществления запланированных мероприятий возлагаются на территориальное управление ЖКХ. Законодательство запрещает выполнять работы без ордера.

Ордер на проведение земляных работ

В соответствии с п. 3.1.2 Правил по охране труда при работах на воздушных линиях связи и проводного вещания (радиофикации), утв. Приказом Минсвязи РФ от 25.01.1996 N 8, производство земляных работ допускается только при наличии письменного ордера (разрешения) от соответствующих органов власти, а на дорогах вне населенных пунктов – при наличии разрешения на раскопки соответствующих дорожно-эксплуатационных организаций.

При производстве земляных работ в зоне расположения подземных коммуникаций ордер на раскопки выдается только при наличии письменного разрешения организации, ответственной за эксплуатацию этих коммуникаций.

К ордеру прикладывается план (схема) с указанием расположения и глубины заложения коммуникаций.

В соответствии с п. 22 рекомендуемого перечня государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу “одного окна” в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.05.2014 N 496 “О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. N 797”, выдача ордеров на проведение земляных работ относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

На федеральном уровне порядок получения ордеров на проведение земляных работ детально не определен. Указанный порядок регламентируется на региональном уровне.

Земельный ордер обязательно потребуется в том числе и на частных территориях, при условии что они находятся на землях поселений, а под землей уже имеются проложенные какие-либо коммуникации.

В каких ситуациях нужно оформлять ордер частным застройщикам? Он обязательно необходим при:

проведении работ при раскопке почвы на глубину более чем 1/3 метра;
забивании или погружении свай;
при сооружении объектов, находящихся под землей и наземных технических сетей;
высыпке грунта на поверхностный слой почвы на высоту выше чем 0,5 метра.

Так бывает, когда в выдаче ордера, либо его продлении застройщик получает отказ. В этом случае, необходимо исправить все ошибки в документации, либо дополнить недостающие бумаги и обратиться в местную администрацию заново.

Специалисты управления архитектуры и градостроительства области проводят регулярные разъяснительные мероприятия для застройщиков, устраивают конференции, где поясняют процедуру предоставления ордера и типичные ошибки при подаче бумаг.

Чаще всего отказы выдаются, в связи с отсутствием:

документа удостоверяющего личность представителя организации, либо его доверенного лица;
плана мероприятий и его координацией с собственником технических сетей;
согласования земельных работ с владельцами соседних территорий;
обязательства по проведению благоустройства раскопанных участков;
графика работ.

Кроме этого, при закрытии ордера, застройщики зачастую не имеют акта об завершении работ, подтверждающего восстановление территории к ее первоначальному виду.

Ордер на производство работ: сроки и стоимость

Стоимость	От 6000 рублей
Сроки	От 15 рабочих дней
Список необходимых документов	Заявка на проведение земляных работ Договор подряда График производства земляных работ График производства работ, связанных с пересечением проезжей части Справка о наличии материалов и механизмов, необходимых для производства земляных работ Свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства Рабочий проект Топографическая съёмка территории, на которой будут производиться ремонтные работы на существующих коммуникациях с указанием участка работ (масштаб 1:500) Обзорная схема участка работ Разрешение на строительство объекта Свидетельство о регистрации инженерно-геологических работ Акт об аварийной ситуации Гарантийное письмо о восстановлении благоустройства Проект производства работ Схема движения автотранспорта
Результат выполнения услуги	Если вам требуется поддержка и сопровождение профессионала , Центр «Регион» поможет получить нужные бумаги и посодействовать вам в получении ордера на производство работ.
Спец. предложение	При заказе данной услуги получение для Вас выписки из ЕГРЮЛ бесплатно!
С услугой часто заказывают	Бухгалтерское обслуживание; Подключение к электронной отчетности;
Часто задаваемые вопросы	Список часто задаваемых вопросов – при нажатии на вопрос появляется текст ответа на этот вопрос.

Основанием для разработки законодательства и требований на местах служит Постановление Правительства № 403 от 30/04/14 г. «Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства» (с изм. и доп.).

Согласие властных структур на земляные работы обычно требуется в таких случаях:

строительство, реконструкция капитальных зданий, инженерных сетей (может заменяться разрешением на строительство по решению властей);
геологические, археологические работы;
в большинстве случаев капитального или текущего ремонта зданий, инженерных сетей, дорожных объектов (исключением может быть текущий ремонт трассы и тротуаров без изменения их планировки);
аварийные работы;
благоустройство с планировкой территорий;
снос сооружений и инженерных конструкций, сетей и пр.

Ордер оформляется на организацию, выполняющую земляные работы (подрядчик), с указанием заказчика производства земляных работ.

Он представляет собой документ, где кроме уникальных реквизитов указаны:

подрядная организация (субподрядчики – при наличии);
заказчик работ;
наименование, назначение проекта;
вид строительных работ;
адрес;
объемы работ.

Частным застройщикам документ также необходим при устройстве подсобных помещений на глубине или наземных технических сетей. Во многих случаях ордер потребуется при глубинных раскопках почвы, забивании свай. Конкретные ситуации решаются по-разному в регионах и зависят от слоя почвы, других факторов, указанных в принятых законодательных актах.

Как происходит оформление ОАТИ на земляные работы

Выдача ордера ОАТИ на земляные работы, его переоформление и закрытие относятся к государственным услугам. Эти обязанности возлагаются на Техническую инспекцию ОАТИ г. Москвы. Технический заказчик или подрядная организация подает заявку на выдачу ордера, и он выдается на безвозмездной основе в течение 12-14 дней. Сама услуга предоставляется бесплатно.

Заявление можно подать онлайн через портал госуслуг г. Москвы. Для этого необходимо иметь личный кабинет и оформленную электронную подпись. В личном кабинете можно отслеживать процесс рассмотрения поданного заявления. Отказ в предоставлении ордера может быть при предоставлении неполного списка документов или неправильном заполнении заявки. В таком случае заявителю высылается письмо с указанием причины отказа и разъяснением допущенных ошибок. После исправления всех ошибок заявление подается повторно.

ДОКУМЕНТЫ НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ОТКРЫТИЯ ОРДЕРА

Для оформления Ордера в обязательном порядке представляются:

1. Заявка установленного образца.
2. Согласованные и утвержденные в установленном порядке проекты производства работ (ППР) на заявляемые виды работ, включающие:
— календарный график на выполнение работ;
— стройгенплан (схему) строительной площадки;
— технологические карты на выполняемые работы;
— проект организации движения (при необходимости);
— пояснительную записку.
3. Договор с заказчиком на выполнение подрядных работ, субподрядные договоры (при их наличии).
4. Копия приказа о назначении ответственного производителя работ на объекте с приложением копии удостоверения о сдаче экзамена на знание настоящих Правил.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

В каких случаях при земляных работах требуется разрешение – ордер ОАТИ?

Выполнение любых земляных работ с заглублением в почву не более 0,5 метра, как и установка сопутствующих временных ограждений, сооружений требуют наличия ордера ОАТИ.

Без процедуры не обойтись при:

капитальном ремонте объектов жилого, технического, коммерческого назначения;
ремонте и переделке фасадов;
демонтаже зданий, сооружений, опор, дорог;
строительстве, устройстве и восстановлении инженерных сетей;
монтаже опор для освещения, связи, рекламных носителей;
капитальном ремонте дорог различного назначения;
проведении инженерных изысканий и др.

Перед подачей в ОАТИ г. Москвы заявки на ордер стоит проконсультироваться со специалистами. Без знания тонкостей можно ошибочно определить виды деятельности, требующие согласования с городскими инспекциями. В нашей организации вы можете точно узнать, нужен ли ордер ОАТИ на конкретные работы.