Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответы на популярные вопросы о «дачной амнистии»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Права на деревенские дома и земельные участки часто не оформлены вовсе либо же в собственности находится только дом, но не участок. Частная собственность на землю в советское время отсутствовала, земля находилась в государственной или муниципальной собственности, а участки для ИЖС и личных подсобных хозяйств предоставлялись на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а иногда и вовсе без правового титула, поясняет руководитель аналитической службы юридической фирмы «Инфралекс» Ольга Плешанова. Четкие межевые планы и границы таких участков часто не формировались. Дома на них строились на основании разрешений на строительство, подключались к коммуникациям, допускалась прописка жителей, но право собственности также зачастую не оформлялось.
Какие объекты вы можете зарегистрировать
По упрощенной системе можно зарегистрировать уже существующие объекты или здания, которые начали без разрешительных документов строить до 4 августа 2018 года. В данном случае имеются в виду:
- Жилой дом.
- Летний дачный дом.
- Садовый домик.
- Хозяйственные постройки (баня, сарай, дом под склад).
- Гараж.
Это должны быть капитальные строения, то есть такие, которые имеют связь с землей (фундамент) и не могут быть перемещены без нанесения им вреда. То есть регистрировать дачный туалет как отдельную постройку не надо. А капитальную баню – требуется.
Как определить, что объект не капитальный? Вот основные признаки:
- Постройка сборно-разборная.
- Предполагается, что ей будут пользоваться короткий срок (например, большой тент на участке).
- Нет фундамента.
- Нет стационарных коммуникаций.
Кого затрагивает дачная амнистия:
- тех, у кого жилые дома находились в собственности до 30 октября 2001 года, однако земельные участки остались на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования;
- наследников собственников жилых домов, получивших наследство после 30 октября 2001 года, при условии что право собственности наследодателя возникло до этой даты;
- лиц, являющихся сособственниками (участниками общей долевой собственности) жилого дома, построенного до 30 октября 2001 года, но не относящихся к его первоначальным владельцам либо их наследникам;
- владельцев незастроенных земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования до 30 октября 2001 года;
- тех, у кого не оформлено право собственности ни на жилой дом, ни на земельный участок, но дом был построен в населенном пункте до 14 мая 1998 года для постоянного проживания.
Как оформить недостроенный объект в упрощенном порядке
Воспользоваться амнистией можно и тогда, когда строительство не закончено. Алгоритм регистрации в этом случае будет похож на оформление законченного объекта. Собственник должен подготовить документы, подтверждающие права на землю под домом. Далее кадастровый инженер должен в обязательном порядке выехать на место, осмотреть недострой и составить техплан. В документе должно быть указано, что объект незакончен, и процент готовности. После этого следует оплатить государственный сбор за каждый оформляемый объект. Разработанный технический план с сопроводительной документацией передается в МФЦ. Последним этапом будет получение выписки из единого реестра недвижимости. Документ является подтверждением прав владельца на дом.
Оформление недостроенного дома дает владельцу право распоряжаться им по своему усмотрению. Можно оформить дарственную, продажу и раздел объекта. После окончания строительства надо будет внести изменения в сведения ЕГРН, и в базе будет числиться, что дом достроен.
Получить юридическую помощь по вопросам дачной амнистии можно на нашем сайте.
Очевидно, что если воспользоваться дачной амнистией, том можно получить следующие выгоды:
- В определенных ситуациях не нести расходы на кадастровые работы;
- Узаконить самовольные постройки (реконструкции), даже имеющие нарушения проектных и строительных нормативов;
- Возможность распоряжаться объектами амнистии по своему желанию (продажа, дарение, мена, завещание);
- Способность закладывать недвижимость в ипотеку для получения кредитных средств;
- Доступность прописки (место жительства). В жилых и садовых домах можно зарегистрировать себя, родственников и иных лиц;
- Защита своих имущественных интересов. Зарегистрированные объекты можно страховать. Если причинен вред противоправными действиями в суде легко доказать свои притязания и взыскать материальную компенсацию;
- Возможность заключения договоров на обеспечение энергоресурсами (газ, вода, электричество).
Стоимость кадастровых работ
В прошлой редакции закона властям регионов России было дано право устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектов недвижимости. Также органы власти обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риски возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.
Кого коснутся нововведения
Длительная практика применения дачной амнистии выявила несколько законодательных пробелов, из-за которых многие россияне не могли оформить в собственность свои участки с домами. В частности, речь идет о недвижимости, построенной еще в советский период на участках, на которые у граждан нет правоустанавливающих документов. Без оформления прав на землю они лишены возможности оформить права и на жилые дома.
«Из-за отсутствия зарегистрированных прав на землю граждане не могут оформить права на жилые дома, созданные на участках, в которых они проживают десятилетиями», — говорил замглавы Росреестра Алексей Бутовецкий. По его данным, с 2006-го по 2020 год дачной амнистией воспользовались почти 14 миллионов заявителей. При этом еще как минимум 200 тысяч земельных участков остаются вне правового поля.
После вступления нового закона в силу для оформления прав на жилой дом и земельный участок под ним гражданину необходимо будет подать лишь одно заявление в орган местного самоуправления и приложить документ, подтверждающий факт владения домом. Это может быть:
- документ о выделении земли организацией-работодателем;
- договор о подключении дома к сетям инженерно-технического обеспечения;
- договор или платежки об уплате коммунальных услуг;
- документы технической инвентаризации;
- выписка из похозяйственной книги.
Как перевести дачу в жилой дом по дачной амнистии
Дачный домик был возведен в короткие сроки, и полностью меня устраивал. Однако отсутствие каких-либо документов меня все-таки смущало. Да и не давали покоя мысли о том, что власти могут требовать большие налоги за эту не узаконенную постройку. Поэтому услышав про окончание «дачной амнистии», я тут же поехала узнавать как перевести свою дачу в жилой дом.
Уточню, что предварительно я пыталась найти в Интернете четкую инструкцию для оформления такой недвижимости, но так и не нашла ничего подходящего. Но все же одно я выяснила – обязательно необходимы правоустанавливающие документы на участок. У меня они есть (выписка из ЕГРН). Так как сделка купли-продажи была проведена через местную администрацию, и кадастровый номер на землю уже был выдан, то перерегистрация на меня прошла быстро.
Проблемы при оформлении дома по дачной амнистии
Сложности оформления возникают при отсутствии минимального набора документов, подтверждающих законность землепользования. Обычно сомневаются в перспективах своих действий те, у кого нет документов вообще. Однако это нельзя считать непреодолимым препятствием — посетите муниципалитет или организацию, когда-то выделившую землю. Полезная информация может найтись в архивах, но скорее всего, отстаивать свое право на собственность придется в суде, где можно будет использовать показания свидетелей.
Неразбериха переходного периода может сказаться на отсутствии нужной информации о земельном участке и строениях в РосРеестре. Это тоже преодолимо, только придется заново провести межевание, после чего поставить участок на кадастровый учет по упрощенной схеме. Суть упрощенной формы состоит в том, что от вас не потребуют документы, которые были обязательны до принятия дачной амнистии.
Обратите внимание, что с 1 января 2019 земли находящиеся в пользовании дачников, делятся на два типа: садовые и огороднические. Строительство жилого дома станет возможно лишь на участках первого типа и только с разрешения муниципалитета. Земли для огородничества имеют иное целевое назначение и застройке больше не подлежат.
Что такое дачная амнистия?
Дачную амнистию называют также приватизацией земельного участка, упрощенной процедурой оформления дома и участка, оформлением дачного участка.
Юридически понятия «дачная амнистия» в законе не было и нет. Это, условно говоря, бытовое понятие.
По данной процедуре можно зарегистрировать права на:
- земельные участки, предоставленные на определенных правах до 30.10.2001 года и
- на строения на них.
Какие участки могут попасть под эту процедуру:
- для ведения личного подсобного,
- дачного хозяйства,
- огородничества,
- садоводства,
- индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Между прочим: в 2019 году вступает в силу новый федеральный закон, регулирующий деятельность садоводческих и огороднических объединений граждан. Он убирает понятие дачного участка и приравнивает его к садовому.
Причем, для оформления прав на участки требуется наличие определенных прав:
- пожизненного наследуемого владения,
- постоянного (бессрочного) пользования.
Ее смысл для нас, граждан, заключается в том, чтобы мы могли в упрощенном порядке поставить на кадастровый учет и зарегистрировать права на земельные участки и строения на них.
Упрощенный порядок подразумевал регистрацию прав на землю на основании старого документа, который подтверждал указанные выше права. Ранее постройки на участке можно было зарегистрировать на основании декларации — документа, который составлялся самим правообладателем земельного участка.
Цель дачной амнистии для государства и муниципалитетов проста — обеспечить бюджет новыми налоговыми поступлениями. Для этого же и были затеяны введение кадастровой стоимости, приватизация жилого фонда. Для этого дачную амнистию продлевали несколько раз, пугая всех тем, что «это точно последний раз».
Как оформить дом в упрощенном порядке
Правила оформления строений по дачной амнистии отличаются для садовых построек (дач) и жилых домов. В первом случае требуется предоставить только правоустанавливающие документы на земельный участок и технический план строения, который оформляется кадастровым инженером на основании декларации хозяина дома. По итогам обращения Росреестр оформляет право собственности на нежилое строение, без права регистрации в нем.
В принципе существует возможность признать дом на садовом, дачном участке жилым. Однако сделать это можно только через суд, доказав соответствие постройки критериям жилого строения (что не просто).
Естественно, дачная амнистия разрешает регистрировать в упрощенном порядке право собственности на жилые дома, расположенные на участках в границах населенных пунктов – ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), ЛПХ (личное подсобное хозяйство). В этом случае тоже потребуется предоставить правоустанавливающие документы на землю, а также технический плана строения, подготовленный (внимание!) на основании разрешения на строительства. Без наличия такого разрешения здание будет считаться самостроем.
К счастью, предоставлять документ о вводе объекта в эксплуатацию до 2020 года в рамках «дачной амнистии» не требуется.
Что собой представляет дачная амнистия
Для начала разберемся в понятии «дачная амнистия»: что это такое и кому нужно. Подобное название получил закон, принятый еще в 2006 г. Он разрешает оформлять в собственность по упрощенной системе имущество, которым вы уже пользуетесь: к последнему относят земельные участки и сооруженные на них постройки или жилые дома. При правильном подходе закон о дачной амнистии (ФЗ №93) спасет от проблем при совершении сделок.
Благодаря ФЗ владельцы уже зарегистрировали более 3,5 млн прав на дома; общее количество регистраций превысило 10,5 млн. По причине востребованности процедуры возник вопрос о продлении действия закона.
Также в Госдуму поступал проект, согласно которому процесс приватизации облегчался для загородных домов. Он предполагал, что получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию не придется: необходимо будет лишь уведомление местных властей о том, что строительство завершено. Но, хотя законопроект одобрен в 1-м чтении, к требуемому сроку на 2-е чтение он не поступил.
Сколько стоят кадастровые работы
После того, как отмена дачной амнистии не состоялась в очередной раз, регионам разрешили устанавливать верхние лимиты расценок на кадастровые работы. Правда, это касается только земельных участков. Теперь уровень расходов зависит от области:
- Для Московского региона максимальная граница цены на кадастровые работы составляет 7 тыс. ₽. Расчет производится по принципу 450 ₽ за кв. м., но это верхняя граница (возможно, вы найдете дешевле).
- Если объект находится в Ленинградской области, то работает схема расчета, учитывающая ряд факторов. Те включают базовую стоимость услуги, районный коэффициент, определяющийся по близости к областному центру, и поправку на коэффициент-дефлятор.
Что касается продолжительности работ, то они не занимают больше недели.
Дачная амнистия: как оформлять дом в СНТ
Собственники недвижимости также задаются вопросом, как оформить дом в СНТ. Важно, что при строительстве в СНТ можно возводить только жилые строения, а не дома. Отличия заключаются в следующем:
- проживать в жилом строении можно сезонно;
- прописка в этом случае не предусматривается;
- ведение огородных работ на участке — обязательное условие.
Как зарегистрировать дачный домик по дачной амнистии? Соблюдайте порядок действий:
- Определитесь, нет ли проблем приусадебным участком: если они отмежеван, то проблем не возникнет.
- Следующий шаг — обращение в кадастровое бюро или к инженеру, и геодезисты выедут на участок. После съемок и внутренних замеров, которые выполняют сотрудники, вы подпишете декларацию об объекте недвижимости.
- Кадастровый инженер выдаст готовый технический план, причем как в бумажной, так и в электронной форме.
- После этого соберите пакет, куда войдут перечисленные документы, копия паспорта заявителя, диск с планом и квитанция об оплате госпошлины. Их необходимо передать в Росреестр; как и в предыдущем случае, это можно сделать лично или по почте.
Ваш дом будет полностью оформлен через 10-12 рабочих дней.
зафиксировали параметры и условия строительства, по которым будет проведена регистрация дома.
С упрощенным порядком регистрации такой фокус не пройдет.
Если не подавали уведомление о начале строительства, надеясь на упрощенный порядок, то могут быть сюрпризы.
Например, за время стройки чиновники внесли изменения в ПЗЗ.
Либо установили новую зону с особыми условиями использования, в которую попал участок.
В этом случае, Росреестр будет проводить правовую экспертизу документов с учетом изменившихся правил.
Это чревато отказом, поскольку не было согласования, фиксирующего для хозяина участка, параметры и условия строительства.
Безусловно, можно понадеяться на авось и проскочить.
Но пока работает «бешенный принтер», рисковать силами и средствами, вкладываемыми в стройку, весьма опрометчиво.
Второй случай.
Почему используется «дачная амнистия»?
В текущей редакции дачная амнистия действует до 01.03.2018 года, однако до января 2021 года будет рассмотрен проект закона, о частичном ограничении ФЗ-93. В новой редакции, чтобы оформить частный дом по дачной амнистии могут потребоваться технический паспорт, проектная документация, однако, на текущий момент проект закона окончательно не принят.
В чем суть «дачной амнистии»? Это некий компромисс между государством и землепользователями. Государство получает дополнительное пополнение бюджета и в работу Росреестра вносится порядок, владельцы дач уменьшают расходы времени и денег на получение проектной и технической документации, проводят регистрацию построек значительно быстрее, получая при этом легальные разрешения. Важно отметить, что в случае сокращения периода действия ФЗ-93 владельцам самостроев, а также всем, кто захочет построить что-то на своем участке, придется проходить полную процедуру ввода в эксплуатацию. Также это означает, что нужно будет в территориальном органе получать разрешение на строительство.
В установленных законом правилах для получения дачной амнистии необходима декларация. Этот документ устанавливает суть нахождения недвижимости на земельном угодье. Соответственно, декларация имеет юридическое подтверждение на владение недвижимостью. Стандартная декларация представлена в виде бланка, образец которого можно извлечь из интернета или получить в реестре. Заполняется бланк в двух экземплярах, в которых следует указать следующую информацию:
- Расположение объекта недвижимости.
- Разновидность строения – жилой, частный дом.
- Вид объекта.
- Число наземных и подземных этажей.
- Площадь строения.
- Год постройки.
- Строительные материалы, из которых состоит строение.
- Набор коммуникаций, подключённых к объекту.
- Кадастровый номер надела с размещённым строением.
- Паспортные данные заявителя (владельца).