Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Амнистия по экономическим преступлениям 2022». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Летом 2022 г. Президенту РФ задали вопрос о том, как он относится к проведению амнистии в России. Владимир Путин, без малейшего сомнения ответил на него. Он считает, что проявление гуманизма – это именно то, что делает нас людьми. Об этом не стоит забывать никогда.
Будет ли уголовная амнистия к Новому году
В настоящее время официальной информации о проведении амнистии в России в 2022 году нет. Власти не объявляли об осуществлении данных мероприятий, ни в декабре, ни раньше и не позже.
Между тем, в сети активно обсуждают сообщения о том, что власти, якобы рассматривают вопрос о проведении уголовной амнистии, и, будто уже одобрили ее. Предполагается, что в этот раз под освобождение попадут, те, кто попал под заключение за совершение нетяжкого преступления впервые. Прежде всего, так называемая индульгенция распространяется на:
- беременных женщин и мам маленьких детей;
- пенсионеров, инвалидов;
- ветеранов;
- бывшие военные и сотрудники силовых ведомств;
- бывшие военнослужащие других стран и др.
Действительно, соответствующий законопроект поступил на рассмотрение в Госдуму. Его авторами выступили депутаты партии КПРФ (Геннадий Зюганов, Николай Коломейцев, Алексей Куринный, Нина Останина и др.).
Истоки уголовной амнистии – историческая справка
История гласит, что впервые амнистия по уголовным делам прошла еще при Александре II в 1856 году. Тогда он освободил от наказания декабристов, петрашевцам и участникам польского восстания 1831 года.
Дальше такие мероприятия приурочивались к разным значимым датам – по случаю рождения внука Александра II, в связи с победой в Русско-турецкой войне, коронации императоров и др.
После революции массовые помилования стали происходить чаще – тогда они касались, по большей степени, ссыльных и политкаторжан, заключенных по религиозным и политическим делам, а также и тех, кто совершал незначительные правонарушения.
В России же впервые были объявлены 2 амнистии, которые пришлись на 23 февраля 1994 года. Одна из них была политическая и экономическая и распространилась на участников попытки государственного переворота 19-21 августа 1991 г., причастных к столкновениям и демонстрациям последующих годов. Вторая же была приурочена к событию принятия Конституции в России. В целом всего под эти амнистии попали более 345 тысяч человек.
Освобождение на свободу лиц, участвующих в боевых действиях на Северном Кавказе, впервые состоялось в конце того же 1994 года, и в последствии происходило регулярно еще 6 раз – вплоть до 2006 года.
Еще одной важной вехой в проявлении гуманности к заключенным были приурочены к датам Победы в Великой Отечественной войне – они происходили каждые пять лет, начиная с 1995 года и до 2015 г. Помимо этого заключенных радовали и к другим юбилейным датам — 100-летию Государственной думы РФ в 2006 г. и 20-летию конституции в 2013 г.
Во всех случаях наказание смягчали и вовсе снимали для тех, кто совершил не тяжкие преступления, и делали это впервые в жизни, и определенные категории граждан, попадающие под число «льготников» в этом случае.
Сколько человек освободили за всю историю амнистий
В связи с тем, что с момента существования России внеплановое освобождение из мест лишения свободы происходило 19 раз, число преступников, которые подверглись амнистии, достаточно приличное.
Отмечается, что одной из самых крупных стала процедура, проведенная к 55-летнему юбилею победы в ВОВ в 2000 году – она затронула порядка 877 тысяч человек.
Самой малочисленной же стала амнистия 9 февраля 1996 года, когда освобожденных было всего 11 человек.
Последней на сегодняшний момент стала процедура массового помилования к 70-тилетию победы в Великой Отечественной войне. Она насчитывает порядка 213 тысяч освобожденных человек. В их числе и фигуры громких дел, таких как происшествие в клубе «Хромая лошадь» и катастрофа Як-42, где погибла хоккейная команда «Локомотив».
Сколько будет амнистированных в предполагаемый новый акт милосердия со стороны государства в 2022 году – загадывать пока рано. Отмечается, что сейчас заключенных по легким статьям в местах лишения свободы насчитывается порядка полу миллиона.
Легкая, средняя и тяжелая тяжесть преступления – каких заключенных не освободят
По данным ФСИН, на сегодняшний день в российских тюрьмах находится около полумиллиона человек, которые совершили преступления легкой тяжести. В первую очередь амнистия коснулась бы именно их.
Амнистия в России может быть проведена в разных формах, например, полностью освободить от наказания, частичное освобождение, освобождение от дополнительного наказания, изменение решения суда на более мягкие условия.
Но однозначно можно сказать, что на смягчение не могут рассчитывать лица, совершившие тяжкое и особо тяжкое преступление, или даже среднее.
Тяжкие преступления – это все умышленные действия гражданина, наказание за которые обозначено до 10 лет лишения свободы. И также в эту категорию входят те, кто совершил неосторожные действия, и понес за них наказание до 15 лет за решеткой.
Особо тяжкими считаются те преступления, за которые получено более 10 лет заключения. К категории, которым помилование не грозит, относятся и террористы.
Кто может выйти на свободу
Претендовать на выход из заключения при акте гуманизма вправе не все граждане. Могут выпустить только следующие категории лиц:
- беременные женщины;
- женщины с маленькими детьми, несовершеннолетнего возраста;
- представительницы женского пола, возрастом до 55 лет и осужденные менее чем на 5 лет;
- несовершеннолетние граждане со сроком также менее 5 лет;
- представители мужского пола, которые имеют на своем попечении детей до 3 лет;
- представители мужского пола, которые были осуждены на срок менее 5 лет;
- граждане с установленной инвалидностью и осужденные не больше чем на 5 лет.
Таким образом, на сегодняшний день нет достоверных данных о том, будет ли проведена амнистия в 2021 году. В соответствии с Конституцией РФ решение о порядке проведения амнистии и постановление о ее целесообразности принимает Государственная дума, но мировая эпидемия внесла коррективы в порядок обсуждения некоторых законопроектов, и обсуждение многих вопросов было отложено. Так, например, запланированная в 2020 году амнистия, приуроченная к 75-летию Великой Победы, не была принята. Неизвестно и то, в какой форме будет реализована амнистия в случае ее проведения – в виде сокращения сроков, снятия судимости или полного освобождения от наказания.
Уголовная амнистия в 2021 году
Решение о том, будет ли проведена амнистия в 2021 году, должно быть принято Государственной думой РФ. Последняя амнистия, проведенная в России, состоялась в 2015 году и была приурочена к празднованию семидесятилетия Победы в Великой Отечественной войне.
В конце декабря 2021 года на очередном заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека Президент выступил с обращением к Правительству РФ, в котором говорилось о необходимости проведения амнистии в 2021 году. Решение о целесообразности ее проведения на сегодняшний день Государственной думой не принято, вопрос остается открытым.
В своем обращении Владимир Путин подчеркнул, что условия массового амнистирования необходимо проработать как можно тщательнее, чтобы не допустить криминализации обстановки в стране.
Порядок объявления амнистии
Объявление амнистии – это ещё один критерий, по которому она отличается от помилования. Помилование зависит от воли высшего должностного лица.
Например, суд приговаривает Светлану Б. к лишению свободы. Женщина обращается с ходатайством к президенту страны с просьбой применить менее строгое наказание, поскольку у неё на иждивении находится 3-летний ребёнок. Представитель власти принимает акт помилования, в котором вместо лишения свободы указаны исправительные работы.
Объявление амнистии, как правило, относится к ведению законодательного органа. Статья 103 Конституции РФ наделяет таким полномочием только Государственную Думу.
На практике процедура амнистирования состоит из трёх этапов.
Комментарии к статье 84 УК РФ
Амнистия (amnestia) — в переводе с греческого означает забвение, прощение и представляет собой правовую форму государственного прощения лиц, совершивших преступления.
Акт амнистии является основанием прекращения уголовного преследования.
«По своему политико-правовому смыслу амнистия является актом милосердия, проявлением гуманизма, великодушия государства по отношению к гражданам, преступившим уголовный закон, и предполагает полное или частичное освобождение определенных категорий лиц от уголовной ответственности и от наказания» (Определение Конституционного Суда РФ от 18.09.2014 N 1828-О).
Амнистия предусматривает несколько видов смягчения положения осужденных:
- освобождение от основного наказания;
- сокращение срока (размера) назначенного наказания, включая сокращение неотбытой части наказания;
- замена назначенного наказания более мягким видом наказания;
- освобождение от дополнительного наказания.
С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. Например, п. 12 Постановления Госдумы ФС РФ от 24.04.2015 N 6576-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» судимость снята с лиц, освобожденных от наказания на основании п. п. 1 — 4 и 7 — 9 данного Постановления.
Амнистия объявляется в отношении индивидуально неопределенного круга лиц, акт об амнистии рассчитан на неоднократное применение. Решение о применении амнистии принимается соответствующим органом в отношении каждого лица индивидуально. Эти правоприменительные акты (постановления, определения), кроме решений судов, утверждаются прокурором. Постановление об объявлении амнистии не отменяет и не изменяет нормы уголовного права, не устраняет преступность и наказуемость деяния. Также актом об амнистии не ставится под сомнение законность, обоснованность и справедливость приговора суда.
Амнистия является безусловным видом освобождения от уголовной ответственности и от наказания: решение о применении амнистии не может быть отменено независимо от дальнейшего поведения амнистированного лица.
Акты об амнистии обычно распространяются на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия или вступления в силу.
Освобождение от уголовной ответственности на основании акта об амнистии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ оформляется:
- на стадии возбуждения уголовного дела — постановлением об отказе в его возбуждении;
- на стадии расследования либо в отношении дел, по которым закончено расследование, но они не были направлены в суд, — постановлением о прекращении уголовного дела;
- по делам, поступившим в суд, в случае если акт об амнистии вступил в силу до начала судебного разбирательства, — постановлением судьи о прекращении уголовного дела (ст. 239 УПК РФ).
Лицо, освобожденное от наказания вследствие амнистии, считается несудимым (ч. 2 ст. 86 УК РФ).
Амнистия не означает реабилитацию лица и является лишь прощением его за совершение преступления. Поэтому освобождение от уголовной ответственности в связи с актом об амнистии возможно только при отсутствии возражений против этого со стороны обвиняемого. При наличии таких возражений производство по делу продолжается в обычном порядке и доводится до судебного разбирательства, в котором суд постановляет либо оправдательный приговор, либо обвинительный, но с освобождением от наказания по акту об амнистии.
Срок исполнения амнистии
В постановлении об объявлении амнистии указывается срок исполнения амнистии (как правило, шесть месяцев). Однако это не означает, что по истечении указанного срока действие акта об амнистии заканчивается, поскольку амнистия является актом бессрочным и под ее действия подпадают все лица, на которые она распространяется, совершившие преступления до вступления акта амнистии в силу, независимо от времени привлечения лица к уголовной ответственности.
Если в срок исполнения амнистии истекают сроки давности, применяются не положения акта об амнистии, а положения ст. 78 или ст. 83 УК РФ как более льготные.
В судебной практике имеют место ситуации, когда деяния виновного подпадают под действие нескольких актов об амнистии. При наличии конкурирующих предписаний должны применяться положения того акта об амнистии, момент вступления в силу которого наиболее близок к моменту совершения преступления, и предписания которого наиболее благоприятны для осужденного или иного лица, на которого распространяется действие акта об амнистии. В таких случаях следует руководствоваться уголовно-правовым принципом справедливости, а не положениями ст. 10 УК РФ.
Будет ли амнистия в 2022 году и по каким статьям
По мнению представителя комитета по защите прав, к данной идее следует относиться с особой осторожностью, а также тщательно все проанализировать и взвесить. Нельзя просто освободить людей из мест лишения свободы. Это может навредить общественности. Все же граждане России должны быть готовы к адаптации данной категории людей.
Денисов прав, когда отметил, что последняя амнистия проводилась в российском государстве, то задела только узкую группу осужденных.
В 2013 году состоялась «широкая амнистия» осужденных. Уменьшили сроки наказания за конкретные преступления. Амнистированию подлежали граждане, осужденные впервые и на небольшие сроки. В этот перечень вошли преступления:
-
хулиганство, ст. 213 УК РФ;
-
нарушение правил дорожного движения, ст. 264;
-
нарушение эксплуатации транспортных средств, ст. 264;
-
участие в массовых беспорядках и призывы к ним, ст. 212, ст. 280 УК РФ.
В 2021 году депутаты вышли с инициативой освободить от наказания лиц, осужденных за участие в митингах, несанкционированных пикетах, массовых беспорядках и призывах к ним, но только в том случае, если правонарушение не было завершено. Но о ходе решения по этому вопросу ничего не известно.
По мнению депутатов объявлять об амнистии нужно тогда, когда возникнет необходимость, станет известно, какой круг осужденных под них попадает и по каким статьям стоит амнистировать.
На сегодняшний период официально не подписано никаких документов о проведении амнистии. Важно отметить, что соответствующие вопросы решаются на протяжении нескольких месяцев. Как только будет утверждено положение об акте милосердия для определенных категорий осужденных, то об этом сразу же будет указано в СМИ.
Уголовная амнистия в России может состояться ко Дню Победы в 2022 году
Случаи помилования отдельных лиц в свое время широко освещались в СМИ:
- 1997 год. Президент Б. Ельцин подписал акт о помиловании бывшего дипломата Владимира Макарова, завербованного американской разведкой еще во времена СССР. Бывшего советника Министерства иностранных дел приговорили к 7 годам лишения свободы. Президент даровал Владимиру Макарову свободу.
- 2010 год. Президент Д. Медведев подписал акт о помиловании в отношении трех граждан: Александра Запорожского, Сергея Скрипаля, Игоря Сутягина. Все трое были обвинены в государственной измене. Решение президента в чем-то было вынужденным: преступников обменяли на десятерых российских разведчиков, задержанных за месяц до принятия решения в Соединенных Штатах. Среди них была знаменитая Анна Чапман.
- 2017 год. Президент В. Путин силой своего указа помиловал обвиненную в государственной измене Оксану Севастиди.
Ожидалось, что в Госдуме будет принят законопроект по уголовной амнистии еще до конца 2020 года. Однако постановление так и не приняли: этому помешала острая эпидемиологическая, экономическая и социальная ситуации в стране. Вместе с тем власти обещали рассмотреть этот вопрос уже в 2021 году.
Более того, о рассмотрении возможности амнистии заявлял президент РФ Владимир Путин. На вопрос общественников, когда же все-таки будет принято соответствующее решение, глава государства ответил неоднозначно.
«Известно, чем закончила царская Россия, когда временным правительством была выпущена огромная часть людей из-за решетки. Принимать поспешные решения в этой плоскости никак нельзя, чтобы не возникли неприятные последствия», – сказал Путин.
Президент считает, что инициатива амнистирования по уголовным делам сперва должна быть проработана надлежащим образом, и только потом – воплощена в реальность. Председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников поддержал Путина, заявив о том, что он не против совершения акта гуманности, однако исключительно после тщательного рассмотрения и планирования. В 2020 году он неоднократно подчеркивал, что проведение амнистии не должно стать регулярной процедурой в государстве.
Категории лиц, подлежащих освобождению, закреплены в статье № 84 УК РФ. Закон называет таких граждан спецконтингентом. К этой категории относятся:
- беременные женщины;
- женщины, на воспитании которых имеются несовершеннолетние дети;
- женщины старше 55 лет, осужденные на срок не более 5 лет;
- несовершеннолетние, совершившие преступление в возрасте до 16 лет и осужденные на срок менее 5 лет.
- совершившие преступление в возрасте 16-18 лет, но имеющие первую судимость;
- несовершеннолетние, отсидевшие половину тюремного срока, если они осуждены на не более чем 5 лет;
- мужчины, если они имеют на попечении ребенка до 3 лет;
- мужчины старше 60 лет, осужденные на срок не более 5 лет;
- инвалиды любой группы инвалидности, осужденные не более чем на 5 лет.
Амнистия, согласно 84 статье УК России – это периодически происходящее событие, при котором несколько граждан, нарушивших нормы действующего законодательства, могут быт освобождены раньше установленного срока. Подобная «акция» на территории России может быть как системной, так и разовой, причем в большинстве случаев действие амнистии распространяется на преступления уголовного характера.
Амнистия в 2018 на территории РФ по различным уголовным делам, если бы она была проведена, проводилась бы именно массово, причем это не столько правило, сколько политически обособленное решение.
Соответствующими чиновниками разрабатывались и подготавливались законы, а также те документы в которых отмечаются те граждане, которые могут попасть под процедуру амнистии.
Если сравнивать амнистию и помилование, то именно амнистия не делает обязательным наличие обращений определенных правонарушителей к официальным представителям действующей власти.
Когда будет амнистия по уголовным статьям? В большинстве случаев процессы амнистии так или иначе связаны с определенными и очень значимыми датами, а также праздничными событиями. Чаще всего речь идет о Дне Победы или о юбилеях сражений и войн.
При любой амнистии специализированная комиссия составляет список потенциальных лишенных свободы граждан, которые способны получить право освободиться досрочно. По мнению именно этой комиссии также определяются максимально оптимальные условия и даты амнистирования граждан, содержащихся за решеткой.
Уже множество раз на территории интернета проскакивали данные и информация о том, что в нескольких ближайших процессах амнистирования этой процедуре будут подвергнуты именно те заключенные, которые были посажены отбывать наказание в связи с уголовными правонарушениями, то есть те заключение, которых наказали по уголовным статьям.
Конечно, многих подобные новости очень сильно потрясли и заставили поволноваться, ведь раньше процесс амнистирования воспринимался как акт милосердия, однако на сегодняшний день главное преимущество этого процесса – это факт того, что именно так правительство старается не смягчить наказание, а просто-напросто разгрузить тюремные учреждения страны.
Следует учесть, что процесс амнистирования подразумевает под собой выход далеко не всех заключенных. К примеру, в первую очередь под амнистирование будут попадать те заключенные, которые были осуждены за преступления, но в качестве меры наказания им дали условный срок.
Также под амнистирование в первых списках могут попасть и те, кто не был заключен в тюрьму, но был осужден с мерой наказания в виде подписки о невыезде из города.
И еще одна категория граждан, которые могут рассчитывать на амнистирование – это те, кто находится на данный момент под следствием.
Вообще под амнистию по совершенным уголовным преступлениям могут попасть следующие категории граждан:
- осужденные за «легкие» статьи;
- осужденные с онкологическими заболеваниями;
- осужденные, страдающие от туберкулеза в тяжкой его степени;
- ветераны боевых действий;
- инвалиды как 2-ой, так и 3-ей степени;
- родители несовершеннолетних детей.
- Помимо этого, под действие амнистии также могут попасть и все женщины, однако выпускать будут тех женщин, которые попали в тюрьму, находясь при этом в положении.
- Еще один момент, который стоит отметить – это то, кто амнистия распространяет свои действия на тех граждан-заключенных, которых приговорили на тюремное заключение общим сроком менее пяти лет.
- Помимо полного освобождения амнистия также может подразумевать следующие действия:
- уменьшение сроков тюремного заключения;
- смягчение возможных мер наказания;
- замена более тяжелой степени наказания на степень полегче;
- отмена дополнительных наказаний.
Однако нет того, кто бы мог гарантировать, что отмеченные выше категории осужденных смогут попасть под амнистирование. Осложняется это тем, что множество законопослушных граждан выступает исключительно против подобного процесса.
Следует помнить и о том, что амнистия является в большей степени актом милосердия, принимаемом на уровне Правительства государства. То есть он не значит, что гражданин, попавший под амнистирование, на самом деле невиновен в том, что сделал.
Под амнистию не попадут следующие категории заключенных:
- убийцы (касается только тех, кто убил двоих или большее количество граждан);
- грабители, взламывающие квартиры;
- люди, осужденные за торговлю или кражу людей;
- серийные убийцы и маньяки;
В том случае, если заключенный попадает к той категории граждан, которые способны выйти на свободу раньше установленного срока в связи с амнистией, необходимо составить и подать соответствующее ходатайство, полностью соответствующее нормам и статьям действующего законодательства.
Важно также отметить и то, что под процедуру амнистии никогда не будут попадать злостные заключение, совершившие насильственное, тяжелое преступление, а также те, кто сидел уже несколько раз.
Какие статьи могут попасть под амнистию
В 2013 году состоялась «широкая амнистия» осужденных. Уменьшили сроки наказания за конкретные преступления. Амнистированию подлежали граждане, осужденные впервые и на небольшие сроки. В этот перечень вошли преступления:
хулиганство, ст. 213 УК РФ;
нарушение правил дорожного движения, ст. 264;
нарушение эксплуатации транспортных средств, ст. 264;
участие в массовых беспорядках и призывы к ним ст. 212, ст. 280 УК РФ.
В 2021 году депутаты вышли с инициативой освободить от наказания лиц, осужденных за участие в митингах, несанкционированных пикетах, массовых беспорядках и призывах к ним, но только в том случае, если правонарушение не было завершено. Но о ходе решения по этому вопросу ничего не известно.
По мнению депутатов объявлять об амнистии нужно тогда, когда возникнет необходимость, станет известно, какой круг осужденных под них попадает и по каким статьям стоит амнистировать.
Прежде всего снисходительного отношения заслуживают те, кто совершил преступление впервые, несовершеннолетние, ветераны, беременные женщины. Срок не должен быть выше 5 лет. Нарушители порядка в колонии и рецидивисты под амнистию не попадают.
К перечню преступлений небольшой тяжести относятся:
ст. 107 — убийство в состоянии аффекта;
ст. 181 — подделка государственного пробирного клейма;
ст. 346 — умышленное повреждение военного имущества;
ст. 220 — незаконное обращение с радиоактивными веществами;
ст. 108 — убийство при превышении пределов необходимой самообороны.
Последняя уголовная амнистия в 2015 году основывалась на принципах гуманизма. Она освободила от наказания впервые осужденных за умышленные преступления небольшой и средней тяжести.
Амнистию можно рассматривать, как проявление гуманизма со стороны государства в отношении граждан, которые совершили преступление. Ее сущность состоит в освобождении таких лиц от наказания. Амнистию следует отличать от помилования. Помилование имеет адресный характер и направлено на конкретного заключенного, а амнистия – на целую группу лиц.
Помимо проявления акта гуманизма, амнистия преследует еще одну цель – разгрузить места лишения свободы.
Обычно амнистии приурочены к каким-либо важным событиям, в частности, к юбилеям Победы. Они проводятся раз в 5 лет. Последняя амнистия была приурочена к 70-летию Победы в ВОВ и проводилась в 2015 году. В результате последней амнистии 232 тыс.человек попали под амнистию, 34 тыс. человек из них получили освобождений из колонии. После этого официальных амнистий не проводилось.
Можно ли отпустить грехи преступнику и дать ему долгожданную свободу или смягчить наказание? Всё это происходит в результате амнистии. Под амнистией понимают меру, применяемую к преступникам по решению государственной власти. Она освобождает их от наказания (полностью или частично) или заменяет его на более мягкое. Гуманизм на лицо, однако общество не жалует, когда арестантов вдруг выпускают в свободное плавание.
Чем же амнистия отличается от помилования? Помиловать могут отдельных преступников, амнистия же ждёт только определённый круг лиц (например, находящихся в местах отбывания наказания беременных женщин или граждан, осуждённых на небольшой конкретный срок и т. д.).
Правовое регулирование амнистии в России осуществляется Конституцией РФ и УК РФ (ст. 84). Однако акт амнистии не является актом уголовного законодательства.
Амнистия не означает, что преступники перестают быть преступниками. Освобождённые люди так же будут считаться виновными и стоять на учёте в соответствующих органах. Более того, уголовную ответственность за аналогичные деяния, совершённые вне срока амнистии, никто не отменит. Просто государство в какой-то момент проявляет к группе заключённых милосердие, что не всегда справедливо, по мнению народа.