Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Единовременная социальная выплата сотрудникам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В связи с тем, что компенсация положена той категории сотрудникам МВД, которые действительно нуждаются в ней, в частности, по несоответствию жилищных условий установленным нормам, отдельные граждане преднамеренно ухудшают их. Согласно законодательству такие случаи пристально отслеживаются, на этот счёт разработаны специальные нормативы и правила, служащие выявлению недобросовестных граждан.
Кому положено служебное жилье или компенсация?
Сотрудники МВД России, которые не имеют квартиры по месту службы, обеспечиваются служебным жильем из специализированного фонда.
Если предоставить служебное жилье невозможно, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация за аренду квартиры.
Если сотрудник полиции проживает в квартире, предоставленной ему по социальному договору (т.е. является участником общественного договора), он не имеет права, как указано выше, на получение социального пособия на покупку или строительство квартиры. Однако имеются две оговорки:
- При делении общей полезной (нежилой) площади жилого помещения на количество проживающих вместе лиц видно, что член семьи имеет менее одного члена. 15 квадратных метров.
Кроме того, признается, что семья нуждается в улучшении жилищных условий. - Если в семье есть мужчина, который страдает от следующих проблем Тяжелая хроническая болезнь, которая стала тяжелой и опасной для окружающих.
Кроме того, семья имеет право на дополнительное место для изоляции члена семьи от здоровых детей и взрослых.
Исключение составляют также случаи, когда собственником является сам сотрудник полиции или член его семьи:
- При наличии документов, подтверждающих принадлежность помещения к квартире, которая не соответствует требованиям жилищных стандартов.
(отсутствует подключение к централизованному водоснабжению, отоплению, газоснабжению, антисанитарии и т.д.), требование о единовременной оплате остается в силе. - Если семья живет в доме, которые должны быть разрушены в связи с чрезвычайным положением. Офицер…. МВД все еще сможет претендовать на участие в правительственной программе.
Преднамеренное ухудшение условий проживания
Преднамеренным ухудшением условий проживания является:
- вселение в жилое помещение лиц, являющихся непостоянными проживающими или не относящихся к семье служащего;
- применение жилой недвижимости в незаконных целях, что привело к лишению собственности посредством суда;
- отказ от имущественного права членов семьи заявителя или его самого на добровольной основе в корыстных целях;
- намеренное выделение части в собственном имуществе третьему лицу.
Никита Терентьев носил погоны более 20 лет и ушел в отставку по состоянию здоровья в августе 2010 года с должности начальника ИВС ОВД по Мамонтовскому району Алтайского края. За семь с половиной лет до этого, в марте 2003 года, его поставили на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, но новой квартиры он так и не дождался.
Тогда новоиспеченный пенсионер МВД обратился в районную администрацию с заявлением о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», однако получил отказ. Чиновники, а затем и суды сослались на то, что он был уволен со службы после 1 января 2005 года, тогда как статья 2 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» распространяется только на тех, кто не только встал на учет, но и ушел со службы до указанной даты, а на учет встал как раз по этой причине.
Как сказано в жалобе Терентьева, правовая позиция судов Алтайского края в этом случае фактически сводится к тому обстоятельству, что у сотрудников МВД отсутствует право на получение жилья в период прохождения службы от местных органов власти, а решение вопроса за счет федерального бюджета зависит только от даты увольнения. Это «создает дифференциацию в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории, в зависимости от даты увольнения и не может иметь объективного и разумного оправдания и противоречит статье 19 Конституции РФ», указал заявитель.
Конституционный суд РФ установил, что в случае если граждане, находившиеся до указанной даты в сходных условиях, вдруг оказываются разделены «по календарному принципу», нарушается постулат «все равны перед законом и судом». «Из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях)», — сказано в постановлении по делу Терентьева.
Стоит отметить, что КС регулярно приходится разъяснять нормы и положения законов, связанных с решением жилищных вопросов. Только летом было вынесено постановление по делу, когда шестерым отставным военным отказали в выплате компенсаций за наем жилья из-за разночтений в постановке на учет. КС встал на сторону бывших офицеров, что потребовало изменений в законе «О статусе военнослужащих». В данном случае, по мнению судьи-докладчика Сергея Казанцева, постановление потребует скорее коррекции сферы правоприменения, а не модификации законодательства.
— Настоящее постановление непосредственно не предписывает федеральному законодателю внести изменения в действующие нормы, но и не исключает такую возможность,- добавил Казанцев. -Оно направлено на защиту жилищных прав данной категории служащих МВД и предусматривает, что обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета таких граждан, принятых органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, должно осуществляться независимо от даты их увольнения со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, то есть уволенных со службы как до 1 января 2005 года, так и после 1 января 2005 года.
Решение КС по «делу Терентьева» может послужить основанием для пересмотра аналогичных случаев в разных регионах России. Как отметил Сергей Казанцев, в процессе подготовки дела к рассмотрению статистика таких дел специально Конституционным Судом не изучалась.
Однако как следует из ответов на запросы судьи КС РФ, полученных в частности, из МВД и Минрегиона России, случай Терентьева не является единичным.
Требования по предоставлению ЕСВ
На основании закона, трудящийся во внутренних органах, а также его родные, в том числе и отец с матерью, могут получить социальное пособие на возведение или покупку квартиры в следующих случаях:
- Когда работник МВД или его родные нанимают социальную жилплощадь у государства, суммарная площадь которого не соответствует принятым нормам распределения площади на каждого проживающего. Нормы распределения площади на человека зависят от региона проживания. Например, на 2020 год в Омске принята норма 15 квадратных метров на человека, когда как в Воронеж этот показатель равен 11 квадратным метрам.
- Если работник МВД или члены его семьи имеют имущественные права на жилье, совокупная площадь которого не соответствует принятым нормам распределения площади на каждого проживающего.
- Прочие ситуации, когда собственное или арендуемое жилье не соответствует определённым государством нормам для проживания (площадь помещения в расчёт не идёт).
- Когда один из членов семьи служащего в структурах МВД заражён тяжёлой болезнью, при которой коллективное проживание с ним в одном помещении противопоказано. Работник МВД и члены его семью, владеющие или нанимающие жилое недвижимое имущество, в котором проживает носитель заболевания, могут стать соискателями на ЕСВ. Однако выделение материальной помощи не осуществится, если у них есть в наличие другое жилье.
- Если местом проживания служащего во внутренних органах и членов его семья является коммунальная квартира, то это автоматически даёт право на пособие, не опираясь на площадь занятого помещения.
- Основанием для ЕСВ также может послужить проживание в общежитии, не опираясь на площадь занятого помещения.
- Когда в смежной (соседней) и неоснащенной квартире (комнате) проживает одна или несколько семей, то сотрудники МВД могут претендовать на выплату. Площадь помещения также в расчёт не берётся.
Кто имеет правовые основания на компенсацию?
Единовременная социальная выплата служащим МВД выделяется, если те попадают в список лиц, входящий в федеральное постановление 1223. Этот список состоит из нижеследующих категорий соискателей:
- Действующий служащий в структурах МВД, отслуживший в них больше десятилетнего срока.
- Бывший сотрудник МВД, которого уволили со службы, но право выхода на пенсию по выслуге лет при этом сохранилось. Важным требованием в этом случае является то, что такой сотрудник должен был стать на учёт по предоставлению такой материальной поддержки ещё в годы несения службы.
- Члены семьи, среди которых могут быть и родители ранее служившего во внутренних органах и погибшего во время несения службы вследствие смертельного заболевания, нанесённых травм или прочих повреждений, повлёкшие смерть.
Требования по предоставлению ЕСВ
На основании закона, трудящийся во внутренних органах, а также его родные, в том числе и отец с матерью, могут получить социальное пособие на возведение или покупку квартиры в следующих случаях:
- Когда работник МВД или его родные нанимают социальную жилплощадь у государства, суммарная площадь которого не соответствует принятым нормам распределения площади на каждого проживающего. Нормы распределения площади на человека зависят от региона проживания. Например, на 2017 год в Омске принята норма 15 квадратных метров на человека, когда как в Воронеж этот показатель равен 11 квадратным метрам.
- Если работник МВД или члены его семьи имеют имущественные права на жилье, совокупная площадь которого не соответствует принятым нормам распределения площади на каждого проживающего.
- Прочие ситуации, когда собственное или арендуемое жилье не соответствует определённым государством нормам для проживания (площадь помещения в расчёт не идёт).
- Когда один из членов семьи служащего в структурах МВД заражён тяжёлой болезнью, при которой коллективное проживание с ним в одном помещении противопоказано. Работник МВД и члены его семью, владеющие или нанимающие жилое недвижимое имущество, в котором проживает носитель заболевания, могут стать соискателями на ЕСВ. Однако выделение материальной помощи не осуществится, если у них есть в наличие другое жилье.
- Если местом проживания служащего во внутренних органах и членов его семья является коммунальная квартира, то это автоматически даёт право на пособие, не опираясь на площадь занятого помещения.
- Основанием для ЕСВ также может послужить проживание в общежитии, не опираясь на площадь занятого помещения.
- Когда в смежной (соседней) и неоснащенной квартире (комнате) проживает одна или несколько семей, то сотрудники МВД могут претендовать на выплату. Площадь помещения также в расчёт не берётся.
Это важно!
Единовременная социальная помощь (ЕСВ ) для сотрудников полиции предоставляется только один раз в течение всего срока службы. Участник программы не имеет права подавать заявку на оплату по получении.
Предпосылками для участия в федеральной жилищной программе являются следующие требования, перечисленные в таблице ниже
Условия получения социальных пособий | Подробная информация |
Достаточный стаж службы | Для того чтобы получить жилищное пособие, заявитель должен проработать на государственной службе не менее 10 лет. Этот период учитывается:
|
Отсутствуют предыдущие случаи социальных выплат | Когда работник МВД которые ранее получали социальный жилищный контракт или жилищную субсидию, они не имеют права снова участвовать в этой же программе. |
сотрудники МВД должны быть признаны необходимыми для улучшения условий жизни. | Сам работник МВД и члены его семьи должны соответствовать следующим условиям:
|
У них не хватает жилой площади на этаж. | Необходимо разделить общую жилую площадь на количество членов семьи, живущих вместе. Если окажется, что на одного человека приходится менее 15 квадратных метров жилой площади, предполагается, что семья нуждается в улучшении жилищных условий. |
Участник Программы не должен преднамеренно ухудшать свои жилищные условия. | Если заявитель выполняет один или несколько из следующих шагов, он теряет право на оплату:
|
Законодательное регулирование вопроса
Единоразовая социальная выплата представляет собой помощь работникам МВД, на иждивении которых находится три и более ребенка. Поскольку льготы сотрудникам полиции в 2021 году финансируются из государственного бюджета, то муниципальные власти не могут влиять на условия оформления таких привилегий. Даже если в регионе три ребенка не считаются основанием для присвоения статуса многодетности, на право получения ЕСВ это никак не влияет.
Подробнее в статье: Социальные гарантии и компенсации предоставляемые военнослужащим
Наименование документа | Дата принятия НПА | Основные позиции Закона |
Указ Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» | 05.05.1992 № 431 | Устанавливает условия и правила получения льготного удостоверения. А также в нем зафиксированы виды доступной государственной поддержки. |
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» | 19.05.1995 № 81 | Предусматривает, что все семейства, на воспитании которых находятся биологические и усыновленные дети, имеют право на дополнительную денежную помощь от государства и муниципальных властей. |
Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «О полиции» | 07.02.2011 № 3 | Устанавливает, работники каких ведомств и подразделений будут относиться к числу служащих правоохранительных структур. |
Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» | 19.07.2011 № 247 | Фиксирует направления, по которым служащие полиции и других правоохранительных структур могут получать дополнительную помощь и привилегии. В том числе, это касается и многодетных семей. |
Нужно справедливо отметить, что такая поддержка осуществляется по всей территории России через формирование единой очереди полицейских на получение жилплощади. Но многодетные семьи имеют преимущество перед другими блюстителями правопорядка.
Федеральным Законодательством зафиксировано, что льготные условия получения такой помощи гарантированы работникам полиции, которые содержат троих и больше детей. Также обязательно наличие таких условий:
- официальный брак супругов или получение служащим ОВД звания многодетного родителя;
- совместное проживание полицейского со всеми детьми (что должно подтверждаться справкой о составе семьи из муниципалитета и совместной пропиской);
- претендент должен быть связан узами родства с каждым ребенком (допускается биологическое родство и юридическое усыновление);
- все трое детей должны быть несовершеннолетними.
Таблица № 2 «Дополнительные основания для оформления ЕСВ служащим в МВД многодетным родителям»
Условие | Особенности |
Стаж | Минимальный срок службы в подразделениях Министерства внутренних дел должен составлять десять лет. При этом сотрудницам считается также срок пребывания в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста. |
Другая собственность | Работник сможет претендовать на эту привилегию, если:
В противном случае в удовлетворении прошения будет отказано. |
Другие субсидии | Это пособие является единовременным, поэтому повторное его получение не допускается. Если работником полиции ранее оформлялась такая льгота, то снова стать участником Программы не получится. |
Все обстоятельства должны подтверждаться документально. И этот список условий является исчерпывающим и дополнен быть не может.
Правовые аспекты субсидиарной помощи для сотрудников МВД
Главный нормативно-правовой документ о субсидиях на приобретение жилой недвижимости сотрудникам МВД – закон №247-ФЗ от 19.07.2011 с внесенными изменениями от 01.03.2021. Это закон федерального значения о социальной помощи сотрудникам МВД.
Вопрос предоставления денежных ассигнований сотрудникам полиции регламентируется и Постановлением Правительства РФ №1223 от 30.12.2011 с внесенными изменениями от 15.11.2019. Этот документ регулирует порядок предоставления единовременной выплаты служащим МВД на покупку дома, квартиры, строительство жилья.
Еще один документ, который учитывается при предоставлении материальной помощи на приобретение недвижимости работникам полиции – программа Жилище. Ее разработали в 2002 году, но срок действия регулярно продлевается.
Есв для сотрудников мвд в 2021 году финансирование
По данным Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД РФ, ЕСВ для сотрудников полиции в 2021 году будет выплачиваться в прежнем объеме, так сообщают последние новости. Работа полицейского сопряжена с риском, поэтому государство взяло на себя его полное материальное обеспечение. К тому же, как государственный служащий полицейский не имеет права заниматься коммерческой деятельностью и подрабатывать в свободное от работы время. Уже с нынешнего года сотрудники полиции смогут купить себе жилье. Причем именно купить за деньги, выделенные для этого из казны, а не получить по социальному найму или приобрести посредством государственного жилищного сертификата. Хотя и старая система очередников, ожидающих квартиру по соцнайму или сертификатам, отменена не будет и продолжит действовать параллельно с новой. Кто и как сможет в полицейском ведомстве получить жилье по новой системе? Об этом корреспонденту «РГ» рассказала начальник управления жилищной политики, имущественных и хозяйственных отношений департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России Светлана Васильева. Светлана Васильева: До сих пор существовала одна система — очередь на получение жилья по социальному найму или сертификата.
Условия, которым должен отвечать получатель ЕСВ
Участвовать в программе могут не все сотрудники МВД.
Для постановки на учет нужно:
- не иметь в собственности квартиры;
- проживать в помещении, которое не отвечает разработанным требованиям;
- иметь в семье члена, который страдает тяжелым заболеванием хронического типа, за счет чего проживать с ним в одной квартире становится невозможным. Список таких болезней закреплен Правительством;
- проживать в коммунальной квартире;
- не являться участником соглашения о социальном найме и не быть членом семейства нанимателя;
- жить в общежитии;
- пребывать в помещении, не изолированном от других владельцев, которые не входят в состав семьи. Аналогичные правила касаются ситуации, если с полицейским живут взрослые дети или родители, имеющие собственную семью;
- иметь в собственности или арендовать жилье, которое не отвечает требованиям по размерам. Норма установлена 15 квадратов на 1 человека.
Указанные правила применяются не только в отношении сотрудников системы МВД, но и членов их семейств при условии совместного проживания.
Получение бесплатного жилья: пять важных условий
Существует 5 условий, которым должна соответствовать семья, желающая получить бесплатное жильё.
1. Подтверждённый статус многодетности. Необходимо удостоверение многодетной семьи. Его можно получить при наличии трёх и более детей, обратившись в ОСЗН (Отделение Социальной Защиты Населения). Не имеет значения – свои дети или усыновлённые.
2. Подтверждённый статус малоимущего. Условие – доход ниже прожиточного минимума на одного человека. Показатель зависит от региона проживания. К доходу относится не только зарплата, но и любые выплаты (стипендии, плата за аренду и пр.). Также чиновники будут смотреть на наличие ценного имущества
Если по документам семья в бедственном положении, но при этом имеет два автомобиля, то это будет принято во внимание
3. Наличие гражданства РФ. Все члены семьи должны быть резидентами РФ. Если мать или отец иностранцы, на бесплатное жильё рассчитывать не придётся.
4. Достаточный срок проживания в городе. В разных регионах установлены свои показатели. Информацию можно уточнить в местных жилищных органах.
5. Отсутствие факта умышленного ухудшения жилищных условий. Многие семьи хотят получить квартиру по-быстрому. Поэтому они разменивают или продают недвижимость, увеличивают количество прописанных лиц и т. д. Если комиссия обнаружит подобные манипуляции, семью снимут с очереди или откажут в получении жилья при подаче документов.
Соблюдены все вышеперечисленные условия? Тогда можно начинать процесс получения жилья. Рассмотрим его пошагово.
Как получить субсидию на квартиру?
Согласно Федеральному закону РФ, подписанному президентом еще 29 декабря 2014 года, субсидия на квартиру от государства для многодетной семьи положена тем гражданам, которые имеют троих и более детей и чьи жилищные условия не соответствуют установленным нормам проживания.
Субсидии в данном случае представляет собой кредитование на льготных условиях – до 40% стоимости жилища оплачивает государство.
Преимущества данной системы ипотечного кредитования заключаются в следующем:
- супруги могут взять квартиру в ипотеку без внесения начального взноса
- заемщик может в качестве поручителей привлечь членов своей семьи
- для погашения кредита допускается использовать материнский капитал
- кредитуемый может понизить процентную ставку по займу либо отсрочить платеж кредита
- договор кредитования выдается на долгосрочный период — до 30 лет
Жилищная субсидия для многодетных семей оформляется на таких условиях:
- займ на 10 лет выдается под 10% годовых
- кредит на срок до 30 лет – 11,7%
- если у супругов рождается еще один малыш, то от оставшейся суммы долга вычитается 18%
Кто имеет право на получение выплаты
Несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, государство стремится улучшить жилищные условия государственных сотрудников, занятых на такой тяжёлой службе
Неоднократно работники полиции, МЧС и МВД выступали с заявлениями о том, что несправедливо игнорировать нужды служащих, которые много времени и сил отдают важной дли общества работе
На сегодняшний день законы позволяют госслужащим приобретать собственное, соответствующее требованиям нормативов квадратуры жильё. Пособия, выплачиваемые с целью помощи в покупке квартиры, достигают порядка 70% от общей стоимости жилого помещения, что существенно облегчает финансовое бремя семей. В связи с тем, что разовые выплаты являются настолько крупными, к получателям преференции предъявляются жёсткие требования:
- У сотрудника МВД на каждого члена семьи имеется менее 15 кв.м. собственного или взятого в аренду жилья, что не соответствует установленным нормам площади.
- У служащего МВД жилое помещение не отвечает техническим и санитарным нормам, предъявляемым к жилым квартирам.
- Работник МВД не имеет собственной квартиры, а потому вынужден проживать в общежитии, коммунальной квартире или не изолированной проходной комнате.
- Служащий МВД (МЧС, ФСИН, таможни) отслужил на занимаемой им должности более 10 лет.
В связи с изменениями в условии участия в государственной программе выделения единовременных выплат на покупку жилья, постановка на учёт в ближайшее время даёт больше шансов на получение пособия, нежели постановка в очередь годами ранее. Теперь приоритетными документами для доказательства нуждаемости в выплате выступают справки о неудовлетворительном состоянии жилого помещения, а не о трудовом стаже и наличии заслуг перед отделением или страной.